实施“单独二孩”政策半年以来 200对夫妇将迎“阿二头”

　　□本报记者   曹鹏飞

　　江苏省正式实施“单独二孩”政策已满半年，记者在市人口计生部门获悉，我市符合生育新政的5189户“单独家庭”中，半年来已有200户符合“单独二孩”政策家庭申请再生育，其中180户家庭已经获得《批准再生育一个孩子生育证》。

　　■每月20户家庭申请再生育

　　“这个是最新一批下面镇区送上来的审批材料，我们审核通过之后将发放再生育证。”在市人口计生委政策法规科再生育审批信息系统里，各镇区符合“单独二孩”政策夫妇的申报材料被及时汇总整理，不断更新的数据背后是一个个家庭等待迎接新生命的渴望和喜悦。“我们现在通过实施简易审批程序，承诺服务对象一个社区窗口受理一次办结。”市人口计生委政策法规科工作人员表示，生育新政启动实施后，市人口计生委加强对基层工作人员培训，优化服务质量，简化审批流程，一般程序18个工作日内、简易程序10个工作日内完成审批发证，积极有序推进生育新政的实施。截至目前，今年我市共有1093对夫妇申请再生育，其中200对夫妇为符合“单独二孩”政策，180对夫妇已领取《批准再生育一个孩子生育证》。

　　“现在我们每个月平均受理再生育审批100多户，其中符合“单独二孩”政策的约20户左右，生育新政实施情况总体趋于平稳。”工作人员表示，“单独二孩”政策刚实施的几个月，我市申请再生育的家庭数较多，最高时期一个月有46对符合新政的夫妇递交再生育申请。随着时间的推移，申请再生育人数趋于平稳，市民不再扎堆申请。

　　■教师成再生育申请“主力”

　　从目前递交申请再生育家庭材料来看，申请家庭绝大多数位于城区，其中新区申请户数最多，达到80户，城厢镇紧随其后，申请数67户。市人口计生委工作人员表示，出现申请家庭集中于城区范围是有客观原因的，一方面随着城市建设速度加快，很多年轻夫妇到城区买房生活；另一方面“单独二孩”生育新政符合的对象主要是老居民和机关事业单位工作人员，这部分人多数居住在城区。“从我们的统计数据来看，1980年前后出生的妇女是申请再生育的主力。”工作人员介绍说，目前我市符合再生育新政的申请者中，年龄最大的为42岁，绝大多数申请者年龄为30~35岁左右。

　　从申请再生育人群分析上来看，教师成为“单独二孩”生育新政的最大受益人群，在200户申请再生育并符合政策的家庭中，40户为教师家庭，占总数的1/5。

　　■明后两年将迎来生育小高峰

　　生育新政实施之后，今年我市出生人口数会不会大幅增加？市人口计生委相关负责人表示，根据前期的调查和测算，截至2013年12月底，我市一方为独生子女的家庭数为16979户，包括原来就符合政策可生育二孩的双独家庭、农村单独家庭，以及符合新政的单独家庭。单独两孩新政实施之后，符合生育新政的家庭数为5189户，其中女方24~30岁的1847户，24~40岁的4850户。“我们按照调查结果和生育意愿，测算出高、中、低三个方案，按照高方案来说，今后5年内最多出生1000人左右。”市人口计生委相关负责人表示，按照测算结果来看，新政实施后，我市低生育水平稳定的基本格局不会改变，新政实施不会对我市经济社会发展产生明显影响。

　　在此，市人口计生部门工作人员提醒，单独两孩政策不是临时政策，将长期执行。符合生育新政的市民不必抢生，也不必扎堆生。按照市人口计生部门的前期测算，明后两年将是我市生育堆积压力集中释放的两年，每年多出生250人左右，迎来生育小高峰。