提质增效 唱响“护航”好声音

　　2014年，对于工商部门来说是充满考验和挑战的一年。这一年，全国商事制度改革开始实施，多项工作面临全新的思路和做法；这一年，因为经济大环境的原因，更多企业面临转型升级或融资难题；这一年，禽流感来势汹汹，市场安全、食品安全依然警钟长鸣……

　　在此大背景下，太仓工商局以“转型提效年”为全年主题，以“转变职能谋发展、履职尽责提质效”为工作主线，围绕局党组年初确定的工作目标和工作任务，抓住重点、各尽所能，团结拼搏、相互比拼，各项工作快速、协调发展，取得了令人鼓舞的成绩。

　　2014

　　转型提效 全方位服务地方经济

　　推进商事制度改革 激发市场发展活力

　　自今年3月1日全面实施商事制度改革以来，太仓工商局通过优化审批流程、缩减审批期限、创新工作方式等确保改革举措真正落地，真正降低准入门槛、激发创业热情、释放改革红利，积极落实注册资本登记改革内容及“先照后证”改革内容，积极探索企业设立登记并联审批，加大改革政策的宣传，积极为企业和公众解疑释惑，确保企业发展数及注册资本有了双提升，同期涨幅双双接近50%。

　　截至目前，全市新增企业数2457家，同比增长49.8%，新增资金额158.5亿元，同比增长61.2%，公司制企业设立已全部实现网上登记，电子营业执照副本累计发放450个，201户市场主体完成了“先照后证”的设立、变更登记，21户企业完成“一照三证一章”的并联审批流程，已有3万多家企业和个体工商户完成了2013年度年报公示工作。

　　优化服务发展举措 助推企业转型升级

　　太仓工商局积极履行工作职能，在优化原有服务举措的基础上，创新推出预约服务、延时服务等新的服务举措，专门开辟登记“直通车”，实行准入“零门槛”、服务“零距离”，着力在企业设立登记、企业融资需求等方面为企业提供更多便利。

　　今年，工商部门先后帮助“中广核三角洲”等5户国家级字号及9户省级字号完成审批工作，指导41家个体工商户转型升级为企业，为1651户企业办理了涉及转型升级的企业升格、增资扩股、经营范围调整等，办理股权变更登记670户，协助完成税收缴纳3204万元，已办理股权出质登记62户，出质额24.1亿元，助企融资额达35.2亿元，办理动产抵押登记564件，融资金额42.23亿元。

　　同时，工商部门将惠农助农放在突出地位，服务城乡一体化健康快速发展。今年，新发展农民专业合作社89户，农民专业合作社逐渐体现出规模化发展、特色化发展的趋势。引导符合条件的“种粮大户”、“养殖大户”向开设“家庭农场”的方向发展，“家庭农场”再添9户。截至目前，全市共有专业合作社521家，专业合作社联合社13家，“家庭农场”17户。

　　强化商标指导力度 实施品牌强市工程

　　本着“培育一个品牌，聚焦一个产业，带动一方发展”思路，太仓工商局强化商标服务举措，积极帮助企业注册、培育和宣传商标，扩大品牌示范效应，做大“品牌太仓”影响力，扶持本土品牌做大做强。

　　今年共指导新注册商标342件，目前已有商标6000多件，其中中国驰名商标7件、省著名商标50件、市知名商标69件。开展了驰名商标禁宣行政指导，对全市500余家企业进行了专项行政指导，确保企业能够及时掌握最新法律要求，避免出现违法违规行为；继续做好与广电总台联合制作的《品牌太仓》栏目，目前已播出12期节目，营造了商标宣传的深厚氛围；联合相关部门成功举办了第二届品牌农副产品品鉴会，45家参展单位携带200余种农副产品参展，3天人流量达18万余人次，销售额达70余万元；成功申报“新毛芋艿”为地理标志证明商标，填补全市无地理标志证明商标的空白，成为太仓首件、苏州第7件地理标志证明商标。

　　注重市场安全防控 构建长效管理机制

　　今年，禽流感疫情来势汹汹，为切实保障农贸市场安全稳定，工商部门积极做好农贸市场疫情防控工作，通过培训、检查、巡查等措施确保市场内各项制度落实执行到位，全年未出现一例禽流感疫情。积极参与夏季环境大整治和全国文明城市创建活动，联合各部门做好农贸市场整治、全国文明城市测评等相关工作。

　　同时，还积极探索建立农贸市场长效管理机制，积极落实平安市场创建各项工作，除加强对市场的日常监管力度，提高市场巡查频率外，还对与人民群众生活息息相关的米、面、油等用品加大抽检力度，对经营户落实索证索票各项工作进行检查，并积极查处市场内的违法行为，确保市场的安全稳定。今年以来，共实施食品质量抽检1142批次，食品案件立案23起，案值8.4万多元，没收白酒13瓶、腐竹1307袋。

　　主动履行监督职责 营造良好发展环境

　　针对建材团购活动呈泛滥之势的现状，太仓工商局在调研了解活动情况、活动不规范内容的基础上，未雨绸缪、主动履行监管职能，开展对建材团购活动的规范，开展多次专项行政指导会议，建立对建材团购活动专项备案的事前审查制度，并通过电视访谈类节目就团购活动可能出现的“猫腻”和“陷阱”向广大消费者发出行政提示，提升建材团购行业的规范度，防范消费者权益被损害的发生。

　　此外，太仓工商局还在昆山爆炸事件发生后，全面排查无照经营、农贸市场、食品安全和内部安全等领域的安全隐患，对发现的问题及时要求整改或者抄告相关部门，为全市营造良好的发展环境。同时开展对直销企业的监管，对安利、完美、康宝茉、葆婴、美琳凯等45个直销企业网点进行了摸排和登记造册，对负责人进行了行政约谈，督促其依法经营。

　　严厉打击违法行为 净化市场经营秩序

　　今年太仓工商局充分发挥一般程序案件相对集中查办机制的效能优势，不断增强对全局执法办案工作的指挥、协调和指导，有效发挥办案人员优势互补的作用，先后组织开展了“违法广告专项整治”、“房地产行业专项整治”、“商标侵权专项整治”、“不正当竞争专项整治”等一系列专项执法行动，严厉打击危害人民群众利益的虚假广告、霸王条款、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，进一步整顿和规范市场秩序，切实维护人民群众的切身利益，营造公平竞争有序的市场环境，为本市经济社会发展保驾护航。今年，共立案查处一般程序行政处罚案件153件，结案112件，案值共计467万元，执法办案工作呈现立案数量多、影响力大、专项行动成效显著等特点。

　　创新消费维权模式  推进诚信体系建设

　　太仓工商局除了做好12315申投诉举报受理，提升12315红盾维权的品牌影响力外，还在整合消费维权社会资源方面做了有益的探讨和尝试：联合市广播电台在调频FM96.7开通《政务直通车》、《有事我帮忙》栏目，开辟消费维权新平台，解读消费维权法律法规，分析消费维权案例，提出消费提示，并进行在线消费教育宣传、在线维权，及时有效化解消费纠纷；联合3家律师事务所组建“315”律师志愿团，拓展消费维权新队伍，充分发挥其职业优势，多次积极深入超市、商场、企业，开展新《消法》宣传，介入消费纠纷调解，提高消费维权的权威性、公信力；联合多家部门成立家装和汽车维修两个联动调处中心，构建消费维权新机制，致力解决专业领域内专业性强、维权难度大的问题。今年以来，12315受理中心共受理各类投诉、举报192件，消保委共受理调解消费投诉139件，共为消费者挽回经济损失近百万元。

　　开展群众路线教育  提升干部行政效能

　　太仓工商局紧扣为民务实清廉的主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“四风”、紧密联系实际、紧密依靠群众，着力解决广大群众反映强烈的突出问题，破解当前工商改革发展难题，汇聚工商建设正能量。

　　今年先后开展了上门拜访问建议、深入基层解难题、座谈直面问策略、开门纳谏寻不足等活动，共深入联系点、基层开展各类走访调研活动24次，征询走访276人次，征询到各类问题、意见建议154条，受理并解决各类投诉举报和信访件300余件，坚持一事一答复，群众不满意不销号。队伍建设方面，通过狠抓人员培训教育提升干部的综合素质能力，出台《关于加强太仓工商系统综合执法人才库建设的若干意见》，加强综合执法人才队伍建设，同时通过组织开展“四排查四提升”作风整训月活动和“大反思、大排查、大整改”活动，着力提升干部行政执法效能。

　　2015

　　新举措顺应发展新期待

　　新的一年即将拉开序幕，工商部门将认真贯彻市委扩大会议精神，在服务地方经济发展上有新举措。

　　推进商事制度改革

　　扎实推进商事制度改革。在改革前期降低准入门槛、释放改革红利的基础上，继续按照上级要求稳步推进“先照后证”、放宽住所(经营场所)登记条件等改革举措，继续做好网上登记、电子营业执照发放等改革内容，放宽市场准入，优化登记注册流程，深化工商注册制度便利化，激发企业和个人创业的热情，使改革政策和举措真正成为加快经济发展的攻坚利器。

　　出台服务经济发展若干意见。结合商事制度改革的进展和太仓的实际情况，在调研了解企业需求的前提下出台服务地方发展若干意见，在培育新型市场主体、助推个体工商户转型升级、助推城乡一体化发展、提升窗口服务成效等方面出台新的服务举措，为地方经济又好又快发展再添新活力。

　　帮助企业解决融资难题。积极引导企业通过动产抵押、股权出质、商标权质押、“重守”企业信用融资、知名字号信誉融资等融资渠道，全力解决企业，特别是中小企业在融资方面的需求，工作中尽量简化流程、细化服务，助推企业不断转型升级、做大做强。

　　做好商标战略推进工作。通过强化商标宣传培训，积极引导商标注册，深入推行字号名称与商标一体化发展战略，特别是做好农产品商标和地理标志证明商标的注册、运用和保护工作，确保通过商标战略推进真正让农民致富增收，同时积极做好驰、著、知名商标的培育工作，提升我市品牌影响力和企业核心竞争力，提升自主品牌企业增加值占GDP的比重，确保这一现代化指标顺利完成。

　　维护市场经济秩序

　　严厉打击各类违法行为。以人民群众反响强烈的公用企业限制竞争、商业贿赂、虚假宣传、违法广告、侵犯商业秘密、违法行销等为监管执法重点，着力查处公用企业限制竞争行为和严重损害市场竞争秩序的垄断案件，大力整治严重破坏社会诚信的不正当竞争行为，加大商标专用权和消费者权益的保护力度，建立预防和打击传销工作长效机制，维护公平竞争有序的市场经营秩序。

　　提升农贸市场管理水平。深入推进931工程，积极做好农贸市场环境综合整治的牵头工作，以农贸市场长效监管机制实现各行政执法部门相互配合、相互协作，通过驻场管理和共同执法落实农贸市场监管长效化，提升农贸市场管理水平，并积极在全市各农贸市场推进长效管理机制。

　　加快落实企业信息公示。配合上级做好市场主体信用信息平台的建设，将市场主体登记备案等基本身份信息，工商部门及所属社会组织授予的荣誉等良好信息，市场主体的警示、经营异常、重点监控等管理信息，市场主体的违规记录和行政处罚等不良信息，市场主体财务、资产、投资等经营信息等纳入归集范围，通过信息公示来推动信用监管，为诚信体系建设打好基础。

　　建立新型监督管理模式。落实《企业信息公示暂行条例》及配套规章要求，配合上级部门建立统一的以随机抽查为主的日常监督检查制度，全面推行对市场主体公示信息、商品质量、格式合同、商标使用情况以及工商行政管理部门履行监管职责的行业领域市场主体经营行为的抽查制度。

　　营造放心消费环境

　　创建消费维权综合公共服务平台。通过发挥放心创建活动牵头作用，完善12315维权指挥平台建设，提高同各职能部门平台的联动水平，组建消费维权专家数据库，建立消费维权宣传机制、重大消费纠纷应急处置机制、诉转案工作机制、维权事后回访机制等相关制度，实现消费维权制度的完善化、常态化、有效化。

　　做好新《消法》的宣传工作。通过电视台、报纸以及官方微博等渠道开展好新《消法》的宣传，深入推进新《消法》“七进”工作，提高广大消费者的知晓率，督促和引导商家诚信经营的意识，切实提升消费者的维权意识和维权水平。

　　做好重点领域消费维权工作。加强消费纠纷多发的家电、手机维修、装饰装修材料、交通工具、汽车配件等重点领域消费维权工作，针对重点商品认真开展质量抽查检验，强化抽查检验结果的利用和处理，及时依法责令停止销售不合格商品，进一步提升流通领域商品质量监管和有关服务领域消费维权效能，营造放心的消费环境。