口岸综合查验有了太仓模式

  　太仓港90%享受“即查即放”待遇的货物，通关时间由4小时缩减到10至20分钟

　　□本报记者 刘少树

　　一批进口废物原料经18天航行，日前抵达太仓。按照传统模式，需要先后经过放射性检测、卫生检疫、病虫害检疫等专业设备和多人多次查验，最快要8小时以上。不过，现在只需一小时就可以通关。

　　“这得益于综合查验新模式的运用。综合查验是职能重组、流程再造和技术创新的成果。”太仓检验检疫局负责人介绍说。去年年底，太仓口岸被江苏检验检疫局确定为综合查验示范点，太仓检验检疫局率先探索口岸综合查验模式改革，该综合查验模式已吸引省内多家口岸查验单位前来观摩学习。

　　■流程再造激起新活力

　　如何保证检验的质量和速度？太仓检验检疫部门经过广泛调研和深思熟虑后，重新调整口岸查验职能，打破专业条块分割，把同一查验对象的不同查验职能重组到一个部门，专门成立了口岸查验科，实施包括动植物检疫、卫生检疫、商品检验等在内的综合查验。

　　对检验岗位全流程的职能进行分解，重新划分前台和后台，前台负责现场查验，后台负责合格评定。这种前后台并联的协同查验方法，将执法人员现场“一竿子到底”的工作方式，改革为前台操作、后台指挥。前台人员负责发现问题，但没有放行权；后台提供技术支持，指挥处理问题，实施评定放行。现场没有发现问题的，综合查验系统自动发出指令立即放行。这不仅是对检验检疫“权力倒挂”弊端的一种革除，也成就了口岸快速通道。

　　■技术创新为智慧质检护航

　　“综合查验的后台技术支撑，主要是运用现代化通讯手段，建立远程专业技术支持系统和指挥中心。”太仓检验检疫局相关人士介绍说。

　　比如，通过太仓港检验检疫综合查验指挥中心的大屏幕，太仓港口各个泊位、检验检疫查验场、除害处理场和检验检疫人员的活动尽收眼底。“双随机”平台根据查验对象风险程度定规则，变“多头查验”为“一次查验”。风险预警平台依据大数据中心、电子标本库提供的信息，随时自动进行风险研判，确定查验监管重点。“专家云”平台，则用一个程序建立包括全省乃至全国系统的专家库。依靠远程鉴定系统，太仓检验检疫部门实现随时随地与专家面对面交流和疫病疫情实验室鉴定。同时，与海关建立的合作机制也为实现综合查验提供了保障。

　　■装备更新促进标准化执法

　　太仓检验检疫部门在查验一线采用标准化执法模式及标准化作业流程，新人经过简单培训就能独立操作。

　　杨晓青去年加入太仓检验检疫队伍。当日他穿戴上新配备的“单兵六件套”装备：照明式安全帽、智能执法记录仪、多功能反光背心、拆换式查验腰包、腕表式辐射计量仪、移动执法助手。在查验场地打开了执法记录仪，并对进口废物原料实施查验。他说：“执法记录仪不光记录查验实况，保证执法过程可追溯，还能迅速与后台专家联系，必要时还能实现远程鉴定、应急指挥。”箱门打开后，小杨拿出加装了特殊摄像镜头的手机，打开移动执法助手APP，执法依据、电子标本图谱尽在掌握。

　　检验检疫综合查验的新模式、新技术、新装备，为太仓大通关建设带来了高效率。现在，太仓港90%享受“即查即放”待遇的货物通关时间，由4小时缩减到10分钟至20分钟，即使是必需查验的高风险货物，通关时间也由原来的8小时减到1小时左右，而口岸疫情截获数同比增长了61.5%。