打造监管服务新标杆 助推太仓外贸新发展

　　太仓检验检疫局创建机关优质服务品牌纪实

　　从2009年起，太仓检验检疫局以“人民质检为民服务”为宗旨，积极践行“在服务发展中创先、在敬业奉献中争优”的服务理念，全面开展“检地同行”服务品牌创建活动，推出各项服务举措，全方位主动融入地方、融入社会、融入发展。同时围绕降、快、促、先、优思路，最大限度地降低成本，促进贸易通关便利化；最大限度地加快速度；最大限度地促进优进、优出；最大限度地推动先行先试；最大限度地提供优质服务……这些措施的核心就是为企业带来“真金白银”的实惠。目前，“检地同行”成为四星级机关服务品牌。

　　●推动开放型经济提质增效

　　●拓展太仓口岸新功能

　　2012年以来，为扶持本地区外贸稳定增长和转型发展，推动开放型经济提质增效，太仓检验检疫局结合自身工作实际，积极探索改革新作为，努力服务外贸新增长，取得了较好的成效。

　　扶持口岸核心业务，拉动外贸逆势增长。通过打造在全国范围内独具特色的进境集装箱、可再生资源、进口木材、铁矿石检验监管业务品牌，先后成功扶持太仓港成为长江沿线最大集装箱中转枢纽港、华东地区重要大宗资源性货物集散港、全国海运木材进口第一大港、长江沿线进口铁矿石第一大港，拉动外贸逆势增长，助力太仓港跃升为长江外贸第一大港，荣获“服务太仓港实现跨越式发展”竞赛一等奖。

　　助力口岸功能完善，形成地方竞争优势。通过调研分析太仓口岸的情况和特点，结合自身职能，先后指导太仓港获得进口带皮原木、进口水果、进口水产品、进口肉类等指定口岸资质，促进了口岸功能完善，吸引了相关新业务在太仓口岸开展，为口岸的持续转型发展打下了基础；结合太仓港石化产业的发展需求，配套建成了国家级成品油及石油产品检测重点实验室，形成了地方发展的竞争新优势。

　　守护国门安全开放，取得突出把关成效。通过强化口岸核心能力建设，提升常规口岸动植检实验室、传染病监测实验室建设水平，切实提高了疫病疫情的防控能力。先后成功防控了禽流感、埃博拉、MERS等传染病的频繁入侵；共计截获各类动植检有害生物5.24万种次，其中全国首次截获62种；签发产地证8.7万份，可获关税优惠1.4亿美元；检出不合格货物9000余批，对外索赔数亿美元。

　　擦亮检地同行品牌，赢得服务发展好评。以“大港要有大作为”为目标，内部启动“三大强检工程”，外部实施“三大服务工程”，助推地方和港口发展，“检地同行”连年获评“群众最满意”优质服务品牌。各项工作成效获得地方党政主要领导40多次批示肯定。成为全市唯一获得“双赢杯”主题教育竞赛八连冠的行政机关，建成三星、四星级作风效能建设示范点各一个。获得江苏省文明行业、江苏省文明单位标兵、江苏检验检疫系统文明单位标兵、全省系统突出贡献先进集体等集体荣誉200余项。

　　●拓展太仓口岸新功能

　　今年以来，太仓检验检疫局坚持“两对接两服务”的思路，开展“两走进两服务”活动，面对外贸下行的严峻形势，积极发挥检验检疫职能作用，重点培育和拓展新的增长点。

　　扶持太仓港获得指定口岸新资质。在支持太仓港用好已有进口粮食、水果等指定口岸资质的同时，向上积极争取，推进建设进口肉类指定口岸，10月份通过考核验收并获得资质，已建议相关部门着手开展运营前准备；建言地方争取到进境水生动物指定口岸资质，促进帝王蟹等进境食用水生动物新产品逆势增长576%。

　　引导外贸企业主动开拓新市场。对接“一带一路”和自贸协定等国家战略，主动宣传和服务企业用好中澳、中韩、东盟等自贸协定政策，扩大产地证应用，签发区域性原产地证1.5万份、7.2亿美元，其中区域性原产地证8418份、3.5亿美元，分别增长112.4%和57.84%，形成了比较新优势，助力企业开拓了外贸新市场。

　　支持口岸新兴产业形成新优势。积极做好各类新业态前期辅导、推出特色服务措施和针对性解决方案。在不断扩大综保区食品、化妆品监管点业务的同时，关注进口食品、化妆品以及日用品等新业务的成长。支持太仓港进口商品展销中心

　　●三项成果全省领先

　　●促进更多货物从太仓口岸进出

　　建设，助力港口物贸平台建设，发挥国家重点实验室作用，促进“大宝赢”化工电商贸易顺利交割。

　　创新“首席服务员”制度提升新成效。开展“两走进两服务”活动，走进企业服务外贸，微观上对30多家企业实施“一企一策”，首创“首席服务员”制度，切实解决一批问题，赢得企业点赞，促进宝洁国际、惠氏乳粉等世界著名企业快速在太仓设立运营物流和销售中心；开展多场“走进区镇、服务产业”活动，对接各区镇产业园建设和重点投资项目建设，从宏观上服务好区域经济发展。

　　●三项成果全省领先

　　围绕地方发展目标任务，太仓检验检疫局锐意改革创新，今年三项成果全省领先，推进服务发展再提速。

　　在全省率先建成“单一窗口”，为企业打造三零申报高效平台。根据省政府试点要求，树立“以顾客为中心”的理念，创新“自助式申报+智能式报检+告知式执法”检验检疫单一窗口新模式。运用“全自通”单一窗口申报平台，企业无需任何检验检疫知识，在全程导航下自助完成数据申报；智能报检平台自动识别申报需求并完成报检工作；并将报检类型、检验检疫过程、结果和服务事项及时告知企业，以便企业准确履行法律义务，实现了企业“零门槛、零距离和零纸张”的高效三零申报，创出了国内“单一窗口”新特色。

　　在全省率先实现口岸检疫全程无纸化，为企业报检提速减负。在扩大商品检验全程无纸化的基础上，在全省率先试点应用口岸执法平台，推动实现口岸船舶检疫、集装箱检疫与省局无纸化平台的互联互通；开发卫生处理系统，与口岸执法平台互联互通；完善单一窗口申报功能，从而在全省率先实现了船舶、集装箱等口岸业务申报、查验、检疫处理、检测的全面无纸化。企业足不出户即可完成从报检到放行所有流程，有效节省人力交通成本。

　　在全省率先实施“双随机”综合查验，为企业提供阳光高效查验。通过职能重组、流程再造，在全省率先实施“双随机”综合查验。模式上实现“关检联合、专业融合、前后台结合”，建立前台程式查验+后台技术支撑的前后台协同工作模式，较好解决了现场查验人员能力不足的问题，实现了规则拦截、电子派单的“双随机”；机制上建立了“正面清单、前后台协同、大业务协调和标准化作业”四大机制，确保现场人员简单培训后就能按程式开展综合查验，体现标准化、智能化和专业化的特点。运行一年来，批次查验率、箱量查验率同比分别下降17.2%和20.4%，疫情截获率同比增长25%。

　　上述三项改革创新举措已全面覆盖太仓港综保区，确保了综保区业务高效开展。其中太仓港综保区业务管理系统已成功对接太仓港单一窗口，并成为单一窗口的一个专区。

　　把关显成效。今年前9个月，太仓检验检疫局业务总量保持增长，把关成效显著提升。共完成出入境货物检验检疫2.9万批、49.26亿美元，分别增长11.69%和1.29%；保税货物监管10851批、14.14亿美元，助力太仓港成为江苏和长江第一港，港口集装箱吞吐量289万标箱，货物吞吐1.64亿吨，分别增长7.37%、11.5%。共计检出不合格货物1834批、8.02亿美元，不合格率为6.3%和16.3%。

　　●促进更多货物从太仓口岸进出

　　2017年，太仓检验检疫局将继续落实支持地方外贸稳定增长和转型发展，推动开放型经济提质增效的各项措施，重点做好“三促进”工作：

　　积极推进区港联动，促进优进优出。贯彻落实“以港强市”战略，增强区港联动，提升竞争新优势；支持港区招商引资，进一步提升消费品物流比重，促进口岸物流结构优化；充分发挥综保区、进口商品展销中心、物贸平台以及木材市场等平台的优势，形成港区内载体联动，支持海铁物流园建设，加快推进物流港向物贸港转型，促进税源增长。

　　深化推进检验检疫一体化，促进多进多出。发挥太仓局作为系统内一体化苏南运维中心的作用，扩大苏南一体化覆盖面，推进无水港建设；探索海铁联运一体化，支持台湾、日本、韩国、东南亚等航线与苏满欧国际货运班列的对接；抓好沪苏一体化，试点推进“进口直通”工作模式；扩大“沪太通”一体化，助推喂给港建设；推动长江经济带一体化，凸显太仓门户作用，促进更多货物从太仓口岸进出。

　　继续推进检验检疫模式改革，促进快进快出。实施“互联网+”，努力实现全程无纸化全覆盖。深化双随机综合查验，进一步降低查验比例，提升口岸通关效率；推进出口竹木草制品和进出口食品检验检疫模式改革，探索口岸“三维一体”三线监管新模式；推进单一窗口和省政府四项试点工作，减少环节，简化程序，降低商务成本，促进快进快出。