实名制办税——纳税人享受终身“零障碍”服务

　　□本报记者  刘少树 文/图

　　如果说我们的生活已离不开刷卡，比如到超市购物会办会员卡、坐公交车会刷公交卡吧，可以说有了卡，我们的生活也便利了许多。现如今我市纳税人在办理相关国税业务时，也可以刷“卡”了，不过这个卡却是我们的“身份证”。市国税局相关负责人介绍说，实名制办税不仅让纳税人享受到了“一次身份确认、终身‘零障碍’办税”的优质服务，同时在打击涉票违法犯罪行为、构建税收管理新秩序方面也发挥了显著作用。

　　何为纳税实名制？

　　办税人员实名办税是指税务机关在办税人员身份明确的情况下受理纳税人涉税事项。其中，办税人员是指纳税人的法定代表人（负责人、业主）、财务负责人、办税员、税务代理人和经法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员。

　　实名办税是利用现代身份识别技术，在纳税人首次办理相关涉税事项对办税人员进行身份信息现场采集，确保办税业务均在征纳双方身份明确的情况下办理。

　　市国税部门对纳税人进行身份信息采集，明确采集的环节为首次领购发票时，法人需到现场进行身份信息确认采集，同时告知法人的权利、义务和责任；法人与企业其他涉税人员之间的权利义务关系，并提供法人与企业其他办税人员的委托授权书。纳税人的信息采集验证通过后，纳税人以后再办理涉税业务时，只要刷一下身份证即可享受零障碍服务，而且再到税务机关办理涉税事宜时，无需再提供身份相关的证明材料。

　　为啥要实行实名制？

　　税务部门致力于为纳税人提供公平、公正、便捷、高效的优质服务，但实际工作中对纳税人真实身份的验证和甄别不够，特别是近年来在发票管理中呈现“两票”违法犯罪高发态势。记者从市国税局了解到，去年该局开展了打击和整治骗购、虚开发票违法犯罪活动，查获多起骗购、虚开发票违法犯罪情况，其中涉及增值税专用发票骗购、虚开等违法行为的企业20户，发票份数共计1941份，金额高达1.8亿元；涉及普通发票骗购、虚开违法行为，涉案金额达到4000多万元。

　　通过专项检查发现，骗购、虚开发票具有以下特点：一是身份证是虚假的；二是通过网络委托他人或代理公司记账；三是大量开户，集中时间分散注册十数个甚至上百个公司；四是分散购票、集中虚开、迅速抵扣、快速潜逃；五是顶格开具比例高、当月作废发票异常、上下游企业异常。检查过程中，市国税部门花了大量的精力，采取多种手段组织开展了实地检查，但最终的结果基本都是人走楼空或注册地址不真实，造成了国家税款流失。

　　“实名制办税”的推行具有很强的现实意义。　市国税局相关负责人表示，“这样纳税人办税减少了等待时间，其身份证号码也成了企业和国税部门之间的‘信用密码’，有利于税务机关更好地防范涉税违法行为，企业也可以有效避免他人盗用、冒用自身名义从事违法犯罪活动，维护自身合法权益。”

　　“实名制办税”取得成效

　　据了解，从去年开始，我市国税部门试点实施纳税人实名制办税，现如今已正式全面推行。“实名制办税”有助于维护正常的税收发展环境。也对利用“两票”涉税违法犯罪起到震慑作用，有效地遏制了虚开发票案件的高发态势。实施“实名制办税”以来，涉嫌虚开发票案件数量在我市下降明显，有力地整顿了税收秩序。同时，实施“实名制办税”，可以从纳税服务、基础管理、纳税评估和税务稽查等各办税环节，收集整理企业和办税人员的税收遵从记录，进行纳税人办税信用等级评定，推进社会诚信体系建设。

　　“实名制办税”通过“管”好该管的，“放”掉该放的，纳税人只需一次身份确认，将自动成为税务机关受信的服务对象，无需再每次核验各类证明材料，终身零障碍享受优质办税服务。

　　“实名制办税”还有利于全面、动态、持续地记录每一户纳税人和每一个办税人员的办税痕迹，通过对海量税收数据的整理记录，对税收大数据开展分析，在税收宣传、后续管理、辅导培训和风险提示等工作上推出定制化、个性化服务，使税收服务和管理工作更具针对性、实用性和科学性。