江苏企业环保信用须过“五色榜”

　　“以前，环保局执法人员经常半夜去查企业，自打江苏省环保厅推出环保信用评价制度后，企业董事长都要出来做信用承诺。”在江苏省环保厅法规处调研员龚志军看来，江苏省全面推行的企业环保信用制度有望破解环保执法困局。

　　龚志军告诉记者，《江苏省环保信用体系规划纲要(2015~2020)》已经发布，目前，苏州、无锡、泰州、淮安、扬州、连云港、宿迁以及张家港等地区还出台了相关实施方案；宿迁、南通、靖江等地在全省率先公开发布环保信用企业黑名单。失信企业更是处处受限，仅2015年，失信企业贷款发放减少至不足20亿元。

　　“五色榜”有效遏制企业违法排污

　　2015年12月，环保部与发改委联合发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》(以下简称指导意见)，在全国范围加快建立企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制。

　　依据《江苏省环保信用体系建设规划纲要(2016~2020年)》，江苏省完善了企业环保信用管理体系，开展污染源“一企一档”动态信息管理，“利用环保信用平台进行环保大数据整合，江苏省环保厅与省公共信用信息平台通过数据库对接方式提供了‘行政处罚信息’等9类信用信息，并将信用信息嵌入行政管理工作流程，加强信用信息审查和共享。”龚志军说，2015年起，江苏省环保厅还补充提供了“污染源自动监控数据信息”，平均每天报送信用信息数据量约5万条。

　　江苏省公共信用信息中心统计数据显示：江苏省环保厅全年总计提供信用信息700余万条，报送信息规范性100%、时效性100%、准确性100%、完整性99%。

　　企业环保信用制度实施后，江苏省将企业的环保守信情况分为绿、蓝、黄、红、黑五个级别，其中，绿色和蓝色为信用好的企业，而一旦被列入黑、红名单，企业行为会处处受限。“企业绿、蓝、黄、红、黑‘五色榜’可以有效遏制非法排污行为，这个政策实际上很好地起到了倒逼企业守法的作用。”龚志军说。

　　将环境违法企业列入“黑名单”并向社会公开，这一制度规定就如同扼住了违法企业的咽喉。记者了解到，在江苏省推行企业环保信用制度后，上了“黑名单”的企业董事长要公开向社会承诺整改。承诺了做不到，就会进入信用体系，有可能被联动惩戒。

　　环保信用不良企业数量大幅减少

　　环保信用制度在发挥惩戒作用的同时，也在激励一些企业争做环保守法的典范。江苏沙钢集团有限公司就是这样一家企业。

　　“企业环保信用评价对我们企业来说，压力确实不小。”在江苏省环保厅，江苏沙钢集团有限公司副总经理周善良告诉记者，沙钢除了配置407台(套)环保设施外，还投资8000万元建设能源环保管理中心。公司所有环保指标实绩都与月度经济责任制挂钩；同时，沙钢能源管控中心和30套污染物在线监测设备的监测数据与省、苏州、张家港环保部门的监测平台联网，主动接受实时监督。

　　企业环保信用制度不仅给沙钢带来压力并促使其守法经营，在整个江苏省也是如此。

　　记者了解到，2013年以来，“江苏省环保信用管理系统”每年完成污染企业环保信用自动评价22500多家，按时并规范向省信用办和省公共信用信息中心推送10大类共2000万余条综合信息。特别是绿、蓝、黄、红、黑“五色榜”常态化后，企业的环保信用评级直接关系这个企业能不能拿到银行贷款。

　　2014年，江苏省环保信用为黄、红、黑三色等级企业贷款客户比上半年减少1173户，贷款比上半年减少158亿元。

　　截至2015年年底，江苏省环保信用优秀(绿色)企业信贷余额2431亿元，较年初增长535亿元，增幅28.2%；环保信用良好(蓝色)企业信贷余额5533亿元，较年初增长479亿元，增幅9.5%。合计占全部环境信用评价等级企业信贷余额比91.7%；而红色等级企业贷款较少到5.11亿元，黑色等级企业贷款减少到13.38亿元。(法制日报)