忠诚履职服务大局全力守护公平正义

　　人大代表旁听职务犯罪案件庭审

　　当事人家属送来锦旗

　　开展国家宪法日法制宣传活动

　　2015年，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，依法履行检察职能，大力加强队伍建设，为全市经济社会持续健康发展提供了有力法治保障。

　　全年共受理提请批捕案件584件763人，审查后批捕各类犯罪嫌疑人521人，受理移送审查起诉案件1134件1423人，审查后提起公诉1251人；贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性较小、情节轻微的犯罪，依法不批准逮捕248人，不起诉64人；立案查办贪污贿赂犯罪案件11件12人，渎职侵权犯罪案件2件3人。

　　过去的一年，市检察院始终坚持立足检察职能、结合司法办案、服务发展大局，不断更新思路，创新机制，通过开展规范司法行为专项整治工作、举办预防未成年人犯罪“家长课堂”、建立驻环保局检察工作室、推行行贿犯罪档案网上查询、邀请社会评议员参与案件公开审查等各项工作，为检察工作发展注入新活力，推动检察工作取得新成效、新发展。

 

　　“镜头下”的审讯

　　提升司法办案规范化水平

　　换好检察制服，整理检徽、领带，检测同步录音录像设备运转正常，确认两名法警已经到岗……市检察院反贪干警陈新安准备提审犯罪嫌疑人，在此之前，他仔仔细细检查了一番。

　　尽管陈新安早已习惯了在“镜头下”办案，但他仍坦言自己压力很大。2014年底高检院在全国检察系统开展规范司法行为专项整治活动，并将全程同步录音录像制度的执行情况作为自侦部门规范司法的重点内容，要求做到全程、同步、不留死角，坚决杜绝不破不录、先审后录、选择性录制等问题，并将询问重要证人也纳入录音录像的范围，这对侦查人员的讯问水平和能力提出了更高的要求。因此，加强对侦查人员讯问策略、技巧、方法的锤炼与培训，规范讯问行为和用语，提高在镜头下审讯能力成为市检察院自侦部门提升侦查水平的必修课。

　　该院自侦部门以培养审讯能手为目标，在办案实践中建立新进侦查人员导师制，采用“办案中学习办案”的办法，让年轻干警直接参与审讯，尽快掌握审讯方法，提高审讯能力，实现审讯人才的“青蓝”对接。通过开展审前交流、现场观摩、即时指点、模拟审讯、听取精品案例巡讲等方法，提升年轻干警实战能力，着力培养一批熟练掌握审讯谋略与技巧的办案能手。近年来，该院自侦部门所办理的案件中，有多件案件被江苏省院、苏州市院评为“精品案件”、“优质案件”。

　　家长课堂

　　呵护未成年人健康成长

　　“检察官，你刚才说的盗窃罪，未成年人犯罪也是2000元入罪吗？”“检察官，我儿子每天和我说话不超过三句，就是不睬我，我怎么和他沟通呢？”在市中等专业学校的教室外，被家长“包围”着的检察干警刘娜娜解答家长们的各类提问，家长们时而凝神倾听、时而相互交流，这一派景象正是市检察院开展“家长课堂”活动的缩影。

　　家庭是未成年人的第一所学校，父母是未成年人的第一位老师，父母的言传身教在未成年人成长过程中，起着举足轻重的作用。市检察院抓住源头，将“家长课堂”作为法治宣讲的主阵地，通过一件件典型案例的生动讲解，一次次剖析问题的警示教育，一句句语重心长的真诚告诫，使家长们深受触动。他们纷纷表示今后一定加强与孩子之间的沟通，为孩子树立榜样，呵护孩子平安、健康、快乐地成长。

　　2015年以来，该院已开展家长课堂活动26次，受益家长1500余人。另外，对有不良行为的学生，由检察官、班主任老师、社工、心理咨询师组成帮教小组，开展“面对面”交流，融洽了家庭关系，对学生的思想转变起到了事半功倍的效果，同时，家长的法制观念和监护责任意识不断增强，也有助于预防和减少未成年人犯罪。

 

　　立足检察监督

　　大力加强生态司法保护

　　2014年 2月，一食品公司为节约成本，将原本应由污水处理厂处理的废水，运至一雨水窖井中偷排，致使周边河流受到污染，影响周围百姓的生产、生活。市检察院得知这一情况后，依法适时介入，最终以支持起诉方式，推动市环保局提起公益诉讼，请求法院追究该食品公司的环境侵权责任。后鉴于该公司主动根据治理方案清理被污染河道，改善污水处理设施，积极承担修复环境的责任，市环保局申请撤诉，2015年3月，苏州市中级法院依法做出了撤诉裁定。

　　“这起案件是《民事诉讼法》修改后我院办理的首例环境公益诉讼案件，但是在对近年来检察机关开展的环保公益诉讼调查以后，我们发现还是存在法律规定欠缺、检察机关诉讼地位不明确等问题。”市检察院有关负责人说，“目前太仓市尚未设立环境公益类社会组织，不利于生态环境维权诉讼的开展。”该院经过调研论证，提出完善检察机关提起公益诉讼工作机制的建议，报送了《亟待设立环境保护公益组织》的情况反映，得到市委主要领导的批示。

　　为增强打击生态环境犯罪合力,市检察院与市法院、公安局、环保局建立了环境保护执法联动机制,与张家港市检察院、常熟市检察院建立了沿(长)江区域环境保护联动协作机制,进一步加大部门之间、区域之间的协助力度,形成行政处罚、刑事追责、民事公益诉讼相结合的全方位责任追究体系。去年4月，设立了市检察院驻环保局检察工作室，指派专员驻点环保局，与环保局建立重大案件协商、日常案件通报、联席会议等制度，在案件调查、证据收集、犯罪线索移送、法律适用等方面相互协调，实现信息共享，确保环境保护工作取得更好成效。

 

　　创新工作模式

　　实现查询信息化

　　“网上行贿犯罪档案查询真的太方便了，只需要一台电脑和打印机即可足不出户拿到行贿犯罪档案查询告知函。以前我递交申请和拿结果要跑两次，耗费两天时间，现在时间成本和交通成本实现了100%的节约。”

　　“现在政府对企业投标要求严格了，投标时都要求提供无行贿犯罪的证明文件，我是安徽人，企业注册地在浙江，需要到太仓投标，距离这么远，正愁这无行贿犯罪证明怎么开，没想到电话咨询检察院后，告知我可以在网上查询了，省了好多事！”

　　“以前现场查询的时候，没有备案的证书和身份证等都要携带原件交工作人员审核，常常遇到项目经理人在外地，无法拿到身份证原件的问题，现在好了，网上查询只要上传证件原件照片就行，再也不用为拿不到证件原件而担心了！”

　　这是市检察院开启网上行贿犯罪档案查询工作创新模式的缩影。与常规查询工作不同的是，查询单位和个人无需再上门申请，足不出户登录“江苏检察网”，打开行贿犯罪档案查询申请界面，按提示填写相关信息并上传必要证明材料，即可提交申请，经审核通过后，便可自行完成下载打印查询结果告知函。传统的查询系统由于必须现场取件，查询单位一般要到市检察院检察为民服务中心来回两趟，常常是“人出一身汗，车耗两升油”。新查询模式免去了查询单位和个人的来回奔波之苦，查询效率提升，既省力又省心，新的工作模式想群众所想，体现了检察机关以人为本、重心下移、贴近群众的工作理念。

　　同时，该院还对有紧急需求的企业设置“绿色通道”，在一天之内完成行贿犯罪档案查询的所有流程，解决企业的后顾之忧。去年，该院共提供行贿犯罪档案查询服务1799批次，其中审核网上查询900余次。方便快捷的查询服务，使群众满意度明显提升。

 

　　方便群众来访

　　为民解忧贴民心

　　“检察院多了很多便民、利民的好方法，使大家反映问题更方便了。”来访的群众这样说道。

　　2015年6月，在市检察院沙溪检察室视频接访室,沙溪镇村民陈某向该院检察长反映其父被肇事人夏某酒后无证驾驶摩托车撞伤，送医不治死亡的情况，要求检察机关进行立案监督，追究夏某的刑事责任，并请求检察机关对其进行司法救助。

　　通过远程视频，检察长一方面认真听取了陈某的陈述，另一方面对陈某的家庭状况、治疗费用、赔偿情况等问题进行耐心询问和细致了解。经了解，公安机关已决定对夏某涉嫌交通肇事罪立案侦查，检察长就该情况以及相关案情对陈某进行了说明，向其介绍了刑事诉讼的相关程序规定。最后，检察长表示对其提出的司法救助请求，检察院会依法进行审查、核实，并及时予以回复。后经审核，该院认为陈某符合司法救助的条件，依法向其发放了司法救助金，陈某还专程把一面题有“敬业正直，一心为民”的锦旗送到检察院。

　　群众利益无小事，为方便群众来访和举报，市检察院认真落实“检察长接访”制度，并积极探索人性化接访方式，依托检察为民服务中心，通过远程视频接访、预约接访等，进一步畅通联系群众渠道，降低来访群众的诉求成本，拉近检察机关与群众的距离。2015年以来，该院共受理各类信访190件，发放救助金14.8万元，实现及时分流，跟踪、督办、落实、反馈，做到件件有着落、事事有回音。

 

　　提升司法公信力

　　引入社会评议员制度

　　“张某不仅拒绝接受警察开出的罚单，还将辅警拖了十几米远，我作为一名普通市民认为，这一行为非常危险，而且社会影响恶劣，应当坚决制止。”“我倒是觉得在这起案件里，执法人员本身行为也有不当之处，而且事后张某也进行了赔偿和道歉，积极消除负面影响，可以适用相对不起诉……”2015年 4月1日，市检察院对张某某涉嫌妨害公务罪拟作相对不起诉案件进行公开评议，3名社会评议员的讨论结果，将成为该案最终诉与不诉的重要参考意见。

　　受邀参加的评议员认真听取了侦查机关、承办人和犯罪嫌疑人的各项陈述，对案件事实有了较为全面的了解。退席评议间，评议员们展开了热烈的讨论。最终，3名评议员经独立评议、表决后，认为该案中犯罪嫌疑人的行为具有较大的社会危险性，并且其应知晓这一行为可能造成的严重后果，不同意对其作相对不起诉处理。该院公诉科将案件提交检委会讨论，检委会经过讨论作出决定，张某某的行为构成妨害公务罪，应当提起公诉，并将相关处理决定告知评议团成员。

　　2015年初，市检察院在以往开展案件公开听审工作的基础上，引入社会评议员制度，聘请了10名社会评议员参与案件公开审查。这些评议员综合素质较高，具有广泛的群众代表性，他们形成的评议团意见也将成为案件最终捕、诉、抗的重要参考依据。同时，在每次评议案件结束后，评议员还要对检察官的司法行为、工作作风等一一打分。

　　“检察院办案公开，体现了对民意的尊重，也体现了他们办案公正规范、敢于接受监督的工作思路。”张丽作为评议团的成员，对检察机关的做法给予了充分肯定。过去的一年，市检察院共对46起拟不起诉案件进行公开评议，公开不起诉决定书和生效判决起诉书848篇，发布重要案件信息29条，主动接受社会监督，有效促进了案件审查程序的完善、公开和透明，切实提升检察工作规范化水平。

　　2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。市检察院将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，深刻理解“五大发展”新理念，切实担当维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的责任，依法履行检察职能，为我市经济社会持续健康发展、谱写好中国梦的太仓篇章作出新的更大贡献！