激活人力资源 加强社会保障

　　市人社局改善民生服务经济谋求新发展

　　今年以来，经济发展新常态对人才培养和劳动者素质、保障和改善民生、构建和谐劳动关系以及人事工作精细化管理都提出了新的更高的要求。对此，人社部门通过“适应新常态，谋求新发展”主题教育活动，抓绩效管理、抓创新创优、抓作风效能，保持积极向上的精神状态、高效运行的工作机制、谋求发展的良好态势，服务经济、服务群众，取得了显著成效。

　　提升公共就业质量

　　●促进农民就业增收。制定太人社就〔2014〕2号《进一步扶持农村劳务合作社发展促进农民就业创业实施细则》，实施十项扶持政策；实施市、镇、村三级村（居）人力资源网格化管理，实施农村实名制就业跟踪管理。明确劳务合作社所承担的公益性项目包括农业生产类、农民生活类、农村生态环境建设类三大领域。现行公益性岗位补贴惠及自行缴纳社保的灵活就业人员、劳动年龄段失业失地农民。目前，全市共成立92家合作社，参与劳务合作的农民达1万余人，社员年人均收入超万元，带动季节性就业（临时用工）超5000人。申请劳动年龄段各项补贴58.03万元；超劳动年龄段岗位补贴401.07万元。

　　●促进学子优质就业。加强和规范见(实)习基地的管理，连续出台多项鼓励政策，将非本市户籍的大专以上学历毕业生纳入见(实)习补贴申报范围。全市现有见（实）习基地企业220家；结合“互联网+”思维及高校毕业生的受众特点，先后推出专题网页、媒体访谈系列、以及公众号推介等举措，使高校毕业生就业信息传递更快捷；组织苏州翰云、金相邻等多家公司，进行大学生创业项目路演。路演项目以“线上到线下”经营模式为主，将传统创业项目与互联网融合运用，激发了许多有创业意向的大学生的兴趣。

　　●促进技能提升培训。健全以企业行业为主体、职业院校为基础的技能人才培养体系，完善公平公正、科学规范的职业技能鉴定和职称申报体制。在开展职业测评、岗位技能培训的同时，深挖市场服务功能，探索和发展适合高校毕业生层次的培训体系，组织了包含“职场技巧培训、团队能力建设、太仓人文历史教育、职业生涯规划”等在内的就业训练营活动，借助公共资源的整合优势，开展大学生会员招募，培养与市场需求相适应的心智与技能，顺应全市经济社会发展方向科学择业。

　　拓展精英人才资源

　　●把握人才与载体的对接环节。2015年6月出台了太委发[2015]28号《关于实施“娄东英才”工程，服务经济转型升级的若干意见（2015~2020）》，从政策层面规范人才服务载体建设。今年1~8月，新增留学回国人员22人，新引进外国专家12人，资助“985”、“211”工程高校毕业生46人。注重发挥“德国留学生创业园”载体优势，打造中德精英创新创业高地，进一步深化了中德合作品牌的内涵。

　　●把握人才与产业的对接环节。我市着力发展的新兴产业主要包括新能源、新材料、生物技术和新医药、高端装备制造、软件与服务外包等。根据新兴业态和新兴产业发展趋势，进行选择性引进，加大高层次人才的服务力度。7月10日~12日，举办“苏州国际精英创业周太仓分会场活动”，90余名海内外精英人才来太考察。目前，已有28位精英签约落户太仓，36个项目达成合作意向，25个项目正在进一步洽谈，其中，新兴产业占比74.4%。

　　●把握人才与创业的对接环节。按照“大众创业，万众创新”的导向要求，充分利用并放大太仓的区位优势，在推动大众创业的同时，抓实人才政策的调整，积极营造良好的政策环境、机制环境，着力推进精英创业工作。精英人才落户后，进行配套生活服务，并在资金支持、行政审批、厂房配备等方面提供实质性支持。28个已签约项目中有26个创业项目，占签约项目的93%。

　　完善社保政策体系

　　●实施大病门诊保险。今年6月出台太政规[2015]5号《印发太仓市大病门诊医疗保险办法（实行）的通知》，完善大病保障机制。一是规范结报适当倾斜。对重特大特殊疾病门诊必须使用医保目录以外的自费医疗费用，经审定后予以适当倾斜。二是年度结算定额补助。按病种与按费用相结合的方式，于医保结算年度末一次性定额补助。门诊自付费用超过起付标准部分平均补助比例不低于50%。个人不需再次缴费。居民医保按每人每年20元标准筹集，由市财政全额补贴；职工基本医保由市财政补贴10元，职工医保统筹基金提取10元。大病保险覆盖全市57.1万参保人员。

　　●实施药店监管稽查。为进一步规范我市各定点零售药店医疗保险服务管理，维护广大参保人员合法权益，确保医疗保险基金安全运行，7月份开始实施医保基金监管新规。医保部门对全市居民发放规范参保人员就医配药行为相关管理规定的公告，同时对全市各定点零售药店加强了管理。通过完善医保管理规定，举办医保政策培训班，使用新监控结算系统，加强医保稽查力量等多项措施，取得了一定的成效。定点零售药店医保基金运行得到了较好的规范，今年7月基本医疗保险基金支出额同比2014年下降11.2%，8月份同比去年下降19.2%。

　　●实施工伤保险新政。为了切实保障因工遭受事故伤害的建筑企业务工人员获得医疗救治和经济补偿，有效分担建筑业的工伤风险，今年初制定了《太仓市建筑企业务工人员工伤保险暂行办法》。8月份，制订《太仓市建筑企业务工人员工伤保险实施细则》，从待遇标准、结算服务等方面进一步细化。为了提高经办效率，社保部门在服务大厅11号窗口安排专人办理。截至目前，已办理建筑企业参保102家，涉及务工人员4754人，缴纳工伤保险费554.6万元。

　　构建和谐劳动关系

　　●开展劳动监察双向服务。一方面，服务企业。预先排查有职业危害岗位的企业、劳动密集型企业、劳资纠纷多发企业。重点宣传劳务派遣人员与本单位职工应该同工同酬。2015年主动服务企业1101家，指导帮助企业签订集体合同120份；另一方面，服务劳动者。成立薪酬调查工作协调小组，引导企业合理确定职工工资。今年共对70家企业进行薪酬调查，对123家企业进行工资价位调查，引导企业合理确定职工工资。切实加强女职工特殊权益保护。共检查16家使用女职工比较集中的用人单位，涉及女职工3120人。

　　●开展仲裁调解温馨服务。今年，先后调研推出开发区的瑞振车料（太仓）有限公司的“温馨花园”、港区的苏州现代货箱码头有限公司的“总经理茶话会”、双凤的苏州口水娃食品有限公司的“挖掘痛苦点”等；7月30日，“劳动仲裁大讲堂”正式启动，港区50家企业人事经理受邀旁听了一起解除劳动合同争议案件；创新完善升级“51维权”信息系统，对“个性部分”进行了整合、完善、升级，增加了“在线互动”模块，将不稳定因素化解在萌芽状态，避免“小纠纷”引发“大矛盾”。

　　●开展信访工作贴心服务。分层调解：通过劳动关系调处平台在市镇二级受理投诉人调解，并立即与用人单位取得联系，即行调解；对于电话调解不成功的，马上采取上门调解、预约调解等方式，再行调解；联动处置：对于来访人员提出的问题，不能直接答复的，及时与局有关职能部门联系，给予权威答复；积极疏导：向劳动者宣传“三个关系”，即正视国情与珍惜岗位的关系、维护权益与正当途径的关系、企业和谐发展与促进就业的关系。今年1~8月，共接待群众来电来访4875起，答复办结率为100%。

　　规范人事管理服务

　　●推行公务员基层锻炼。一是重对接。要求各单位充分认识新录用公务员基层锻炼重要性，及时报送锻炼分配意见表。市人社局与城厢镇政府积极对接，确定基层接收单位的社区名单。二是重跟踪。在公务员锻炼期间不定期走访锻炼单位，了解情况，对锻炼过程中出现先进事迹予以宣传推广，对工作怠慢、人不在岗、锻炼时间不足等将严肃处理。三是重评价。接收单位每季度对公务员锻炼情况作出书面鉴定；招录单位对新录用公务员试用期考核合格的，予以任职定级，最后再转交工资科办理相关工资变动事宜。

　　●推行军转积分选岗。以“公开、公平、公正”为原则推进军队转业干部积分选岗安置工作。针对团职干部采取“量化考核+积分选岗”的办法，针对营职以下及专业技术干部，实行“考试考核+积分选岗”，初步形成了政策公开、程序公开、过程公开、结果公开的阳光透明安置机制。迄今为止，全市积分选岗已安置军队转业干部107人次，其中团职干部27人次，营职以下及转业技术干部80人次，此项政策得到了部队、军转干部和用人单位的广泛认可与一致好评。

　　●推行公考信息程控。全市事业单位招聘工作从计划申报到简章发布、从报名审核到单位录用已实现全程信息化处理，在全省属首创。一是信息处理“广”。该系统贯穿整个招聘及考务环节，包括报名信息提交审核、笔试、专业技能测试、录用公示等招聘全过程均通过招聘系统平台操作。二是数据采集“准”。该系统实现基本信息数据智能比对，减少人工失误。所有报名信息须通过附件图片上传留存，便于查询利用。三是服务方式“优”。该系统通过“即时短信”向用人单位联系人、考生发送“提醒事项”，方便他们适时完成招聘步骤。

　　强化人社队伍建设

　　●建立“四抓机制”。一是抓主题教育。在全系统开展“适应新常态，谋求新发展”主题教育活动，通过开展教育培训、学习竞赛、专题调研等活动，凝心聚力，提高队伍素质。二是抓绩效管理。年初确定重点工作，制订工作目标和计划，落实责任和措施，每月每季加强督促考评，确保各项工作有序推进。三是抓创新创优。从机制、体制、工作实践上保证和推进改革创新，每季度开展创新创优评选，涌现了一批创新成果，上半年共评选出创新创优项目13个。四是抓作风效能。建立完善作风巡查、下基层调研、财务管理、请销假等规章制度，并强化督促检查，切实提高服务效率和效能。

　　●建立“三支队伍”。以党员干部为主组建“三支队伍”：一是服务企业队伍。把人才、就业和劳动监察部门的党员联合组成服务队伍，对规模企业进行指导性服务、预约上门服务；二是服务群众队伍。组织就业、社保的党员骨干，进行深入研究，集中专业智慧来探讨解决；三是维护稳定队伍。联合劳动监察、仲裁和信访调解部门的党员干部组成维稳队伍，对企业因各种因素出现的突发事件予以专题研究处置。