浮桥推动区镇改革发展再上新台阶

　　稳增长调结构 促发展惠民生

　　今年以来，浮桥镇紧扣区镇一体化发展主线，牢牢把握“稳中求进，转型发展”总要求，紧紧依靠全镇两级干部和广大人民群众，围绕年初确定的目标任务，立足浮桥镇实际，主动适应新常态，致力迈上新台阶，统筹推进稳增长、调结构、促发展、惠民生等各项工作，上半年全镇经济社会实现平稳健康发展，人民生活得到持续改善。

　　坚定不移抓好转型发展

　　全力推进区域经济升级版

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　　焊花飞舞，机声隆隆，“巨型”钢结构制造车间里，一段段10多米高的钢结构组装件前，工作人员正紧张地进行电焊作业；试装场地上，一台台行车你来我往，不时地吊起、放下，工作人员正对一段段超大、超长的钢结构构件“接龙”组装……在江苏恩纳斯重工机械有限公司的生产现场，记者随处可见一幕幕热火朝天、抢抓生产的场景。

　　“目前，除了紧锣密鼓地生产英国、澳大利亚、香港等国家和地区客户订制的桥梁施工设备外，河南一大型施工企业的订单时间也非常紧……”该公司负责人说，今年以来，得益于国家“一带一路”战略带来的发展机遇，国内重大基础设施建设步伐明显加快，企业国内市场销售额增长了20%以上，订单量也迅速增长，预计今年底，企业产值、销售、利税等增幅起码在30%。

　　在浮桥镇，像恩纳斯重工这样保持持续稳定发展态势的企业并非特例。苏州韦德维诺电气科技有限公司，坚持以雄厚的研发能力抢占市场，分别在深圳和上海设立两个研发中心，全面加快自主创新步伐，人均创造产值超百万元。苏州苏德兰铁路配件有限公司与在铁路基础设施和铁路专业技术领域处于国际领先地位的德国企业福斯罗集团加强合作，先后参与京沪高铁、武广高铁、郑西高铁等国内大型高铁项目建设……　　 

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　　引导恩纳斯重工、韦德维诺、苏德兰铁路配件等企业充分发挥自身优势，抢抓“一带一路”加快发展，只是浮桥镇坚定不移抓好转型发展，全力推进区域经济“升级版”的一个缩影。

　　经济发展克难求进。上半年，在当前经济增速放缓的大环境下，浮桥镇积极寻求发展机遇，全镇经济总体保持平稳健康发展，经济总量保持稳定增长，全镇实现地区生产总值29.2 亿元，增长2%；完成公共财政预算税收收入1.7亿元，增长37%；实现工业总产值51.46亿元，与去年同期基本持平；完成服务业增加值14.1亿元，增长0.6%。

　　项目建设顺利运行。“经济要发展，项目是根本。”上半年，浮桥镇自加压力提标杆，大力培育经济增长点。今年以来，新办内资项目95个，注册资本12.4亿元。进一步发挥中小企业创业园集聚效应，加快园区基础设施建设进度，提升富桥公司管理运作水平，加大对入驻企业的服务力度，创造条件“筑巢引凤”，新增标准厂房出租5栋7191平方米，安路驰汽车、巨仁光伏等高科技企业的扩产增资项目进展顺利。聚龙五金、天路薄板等企业标准厂房盘活有力，吸引了一批新材料、汽车配件等储备项目洽谈。中兴商业街三产蓬勃发展，欧德福超市等一批商业项目顺利开业。

　　转型升级步伐加快。浮桥镇始终坚持走转型升级、科学发展之路，积极引导企业自主创新，全力做好科技咨询服务工作，努力提高经济运行质量。强化企业的培育扶持，目前中远电梯、华辰净化两家公司的上市前期工作已基本完成，年内可挂牌上市，新增“新三板”上市后备企业1家。加强品牌培育力度，以锦超服饰、春竹羊绒为代表的快速消费品企业大力加大电子商务平台建设，依托网络辐射全国，进一步开拓市场，提高品牌知名度。以淘汰落后产能为重点，关停转近14家低效能企业，大力度盘活存量土地。高度重视科技创新，上半年申报国家火炬计划1项、申报省农业支撑项目1项、申报高新技术企业5家；申报专利146件，其中发明专利44件；申请专利授权127件，其中发明专利授权7件。

　　安全环保紧抓不懈。全面落实安全生产目标责任制，与各单位签订《安全生产责任书》990份；开展重点企业安全生产大检查，完成960多家企业基本资料统计，开出现场检查记录387份，发现各类安全隐患214处，当场整改140处；1~6月份举办安全生产培训班4期，参训474人次。全镇安全生产总体情况良好，无重大事故发生。保持环保高压态势，对40个项目进行环保预审，其中新建项目18个，技改、扩建搬迁项目8个；拒办了一批高污染、高能耗项目，从源头上控制了新污染源的产生；按照环境保护责任书要求，完成怡球金属、林丰机械等6个项目 “三同时”跟踪验收；加大检查监管力度，4家重点环保督办企业完成整改，发放排污许可证13家。

　　提升标杆抓好城市建设

　　助力打造港城发展新面貌

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　　说起今年1月分到的和平花园五期的新房子，动迁户陶益明赞不绝口。他说，他是浮桥镇浮南村的动迁户。按照动迁协议，他家可以分到3套总面积约300平方米的房子。这次拿到的是一套135.8平方米的高层住宅，三室两厅两卫，全家五口人住得宽宽敞敞。

　　1月18日，港区、浮桥镇举行首批和平花园五期高层公寓分房活动。此次参与抽签分房的主要是2011~2014年度动迁项目的动迁户，一共395户，共涉及全镇10个村、涉农社区。经现场抽签、现场摇号、现场公证，最终有360多户拿到了新房钥匙，喜迁新居。

　　“和平花园五期是新港城建设中的第一个高层动迁安置小区，总建筑面积13.5万平方米，由6幢18层、2幢14层、6幢11层楼组成，可提供130平方米左右的安置房832套。”浮桥镇相关负责人说，推进安置小区建设，全面改善动迁户居住环境，是区镇关心的头等大事。2013年，投入3.5亿元资金，全面推进和平花园五期工程建设，目前，该工程已经完成。同时，总建筑面积近5万平方米的中兴商业街建设也已完成，欧德福超市等商家已入驻营业。

　　纵深解读

　　服务港区发展、港城建设，扎实做好动迁安置工作，只是浮桥镇提升标杆抓好城市建设，助力打造港城发展新面貌的一项重要举措。

　　动迁项目平稳有序。上半年，浮桥镇围绕沪通铁路、新港城区域等重点项目，抓重点、攻扫尾、提进度，多渠道做好动迁工作，完成评估72户、签约63户、腾房58户、12家企业（含个体工商户）完成签约搬迁，完成历年重难点扫尾 4 户。目前新港城核心区建设空间有序打开，新港城核心区建设空间初具雏形，重点工程进展顺利，沪通铁路项目已完成签约、腾房34户，完成率95%；天然气项目扫尾全部完成。

　　安置工作稳妥高效。根据群众需求及时调整分房模式，上半年，浮桥镇共组织分房7批次，安置多层、高层公寓房447套，连体公寓房2套，其中和平花园五期高层公寓首批369套顺利实施分配。扎实做好被征地农民土地换保障工作，上半年新增土地换保障50人，各片区发放安置费598万元，惠及人数5420人。大力实施积极就业政策，全面推进专项就业援助活动，切实帮助被征地农民再就业。开展牌楼小区、九曲红星小区提档升级工程，进一步完善自拆自建小区基础设施；不断完善安置房维修机制，有效提高公寓房维修保养的服务质量和效率。

　　“三大整治”全面铺开。上半年，浮桥镇以提升区镇生态面貌、改善人居环境为目标，集中力量开展“三大整治”活动，开展“违法用地及建设”活动，积极推行市级“两违”管控模式，组建国土建设监查队伍，认真落实“两违考核”通报制度，形成“两违”齐抓共管的工作格局，上半年共拆除违法建筑近2619平方米，整改违法用地28.6亩。开展“违法经营行业”专项整治工作，加大力度对辖区内废油回收、废旧衣服回收、无证废品回收及违法养殖进行集中整治，上半年取缔违法经营点58处。开展“沿路沿线面貌整治”活动，对龙江路、南环路、长江路等道路开展综合整治，全面提升区镇风貌环境。

　　实事工程逐步推进。2015年度6项惠民实事工程全面展开，其中区域公交优化工程已完成，使全镇公共交通网得到进一步完善；浏家港幼儿园异地新建工程完成选址规划、发改委立项，目前正在详细设计；自拆自建小区天然气入户工程完成规划设计，预计9月份正式施工；茜泾社区、建红社区、浮南社区等5个社区日间照料中心设计基本完成，已进入招标阶段；老闸七浦塘大桥完成设计审批；九曲会所工程已进入设计论证阶段。

　　注重实效抓好富民惠民

　　倾力迈上三农工作新台阶

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　　在浮桥镇牌楼社区一片土地平整、灌溉设施完善的高标准农田里，今年首次采取“稻-蒜轮作”生态循环模式种植的200亩水稻长势喜人。

　　“我们种植的蒜田米主要采用早熟的武运粳品种，预计10月即可上市，相对普通的水稻而言，生态防控、绿色防控是最大的亮点。”丰稔种蒜种植专业合作社负责人朱俊文说，不仅大蒜种植期间，会在土壤中积淀一定的大蒜素；大蒜秆粉碎还田后，更会释放出大量大蒜素，这对土壤中的微生物、虫害有很强的杀菌作用。此外，他们还将请市植保站的专家提供技术支持，对水稻采取生物杀虫、绿色防控技术，确保整个水稻生长期里不使用任何农药。

　　通过轮种大蒜，既提高了土壤的通透性，又培肥了土壤；稻草覆盖大蒜有利于大蒜生长，腐烂之后又是很好的有机肥；蒜叶、蒜皮、蒜根富含大蒜素，具有明显的杀菌作用，能有效地防治和减轻病虫害发生。稻-蒜轮作模式提高了复种指数和土地利用率，有着明显的经济、社会和生态综合效益。该种植模式将成为浮桥镇继采取“稻蟹共生模式”种植蟹田米后，发展生态循环农业、促进农业增效、带动农民增收的又一大亮点，下一步浮桥将进一步加快生态循环农业发展，更好地为全市现代农业发展服务。

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　　积极探索“稻-蒜轮作”生态循环模式种植“蒜田米”，是浮桥镇继采取“稻蟹共生模式”种植蟹田米后，发展生态循环农业、促进农业增效、带动农民增收的又一大举措，更是今年浮桥“三农”工作的一大亮点。

　　现代农业提质增效。加快农业生产机械化步伐，全镇上半年新增大型拖拉机6台、秸秆粉碎还田机1台、旋耕机7台。完成水稻机插秧近万亩。高质量完成总面积近3000亩的杨林高标准农田三期项目，浪港高标准农田建设已进入设计阶段；老闸、三市、绿化、方桥等4个地区的农田整理项目完成设计，进入招投标阶段。渔业、农业等产业科技入户工作推进顺利，上半年共组织8批次共计225人参加各类技术培训，养殖种植技术得到不断提升。

　　强村富民卓有成效。合作社发展良好，全镇新组建合作社2家，累积达137家，其中合作农场22家。村级经济实力不断提升，各村集体总资产4.57亿元，净资产2.86亿元。农村“三资”管理水平切实提高，“两个平台”使用更加规范。土地确权工作进展顺利，研究制定《浮桥镇农村土地确权颁证登记方案》，培训工作人员150人次。完善农村劳动力转移就业机制，在各村、社区全面推进农村劳务合作组织实体化建设，建立农村劳务合作组织17家，吸纳农村剩余劳动力568人。

　　农村环境持续改善。加大对危房改造的引导和规范，研究制定《浮桥镇保留村庄农民自建房实施细则》，明确保留村庄范围、规范申报审批流程、严格建房管理程序，同时加大了对违章扩建的处置力度，今年从4月初开始，至今已审批保留村庄建房农户共计111户，规范了保留村庄农户的建房行为，使保留村庄农户建房步入正常轨道。加大农村基础投入，小农水工程全面开工，中小河流项目完成工程量70%。狠抓村庄环境长效管理，认真做好“江苏省卫生村”复查迎检工作，扎实开展美丽乡村三星点建设。加大巡查力度，秸秆禁烧得到有效控制。

　　特色打造初显成效。积极打造现代农业新亮点，浮桥镇先后培育三市村“绿色大米”、方桥“精品黄桃”、丁泾“蟹稻共养”等农业品牌，不断实现绿色生态与节约资源的共赢。发挥三家市古村落文化底蕴，以项目建设为抓手，强化休闲游景点打造。目前农家乐人气集聚良好；老屋咖啡吧、农耕文化展示馆均已落成，即将开放；皮划艇、农产品采摘等项目正加紧筹备建设中，新项目建成后将有效提升古村落休闲功能承载力。

　　创新举措抓好社会治理

　　着力提升人民幸福满意度

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　　五月夏半，粽米飘香。6月20日，2015年港区、浮桥镇“和为贵”邻里文化节在三家市古村落开幕，港城居民一起热热闹闹地过了一个别样的端午节。

　　当天，港城居民、镇大学生村官、文艺爱好者轮番上阵，居民自编、自导、自演情景剧《端午粽飘香》，浮桥中学的师生组合诵读《中国少年说》，居民马金林全家总动员诵读国学经典《孝经》……一个个精彩的节目，让现场不时响起阵阵热烈的掌声，参与的居民个个兴高采烈、喜笑颜开。开幕式上，包粽子大赛，堪称一大亮点。各村（社区）精挑细选的数十位包粽子能手在一排长桌前拉开架势，现场比拼包粽子技艺……

　　自2008年起，港区、浮桥镇每年都会举办“和为贵”邻里文化节，保守估计，8年里参与邻里文化节的各界群众有40万人次。每年一度的邻里文化节已经形成一种惯例，一种特色。浮桥镇党委相关负责人说，该镇将以邻里文化节为抓手，进一步创新社会管理，加快构建幸福浮桥、乐活港城的同时，进一步凝心聚力，为区、镇改革发展和现代化建设营造更加和谐稳定的社会氛围。

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　　浮桥镇在港区的大力支持下，连续8年为港城老百姓办节，只是浮桥镇党委政府创新举措抓好社会治理，着力提升人民幸福满意度的诸多举措之一。

　　自治水平不断提升。浮桥镇持续推进“政社互动”、“三社联动”工作，签订双向协议23份，签订单项协议103份，从制度上推进基层工作创新，激励村居申报开展创新项目。不断增强社会组织活力，新登记社会组织11个，成功申报市级公益创投项目11个。不断提升基层民主，扎实开展民主决策、民主评议、村务居务公开等工作，利用“积分制引导项目”、“妇女议事会”等创新项目不断调动群众参与社区治理的积极性。积极完善村居管理方式，通过镇居城管三级督查机制不断规范社区物业管理。

　　各类保障稳步加强。全力推进就业保障，全镇上半年共开设现场招聘45场，提供岗位33300个，开展免费职业技能培训，不断提高全镇公共就业服务水平。扎实做好社会保险扩覆工作，上半年累计新增城保4683人、医保4335人，医保报销共计300万元，惠及2300余人。高度重视社会弱势群体帮扶，进一步完善城乡低保等困难家庭的动态化管理，新增低保1户、边缘15户，重残24户，取消34户，有效维护了社会救助的公正性和公平性。进一步健全养老服务体系，顺利完成时思福利院搬迁工作，及时消除安全隐患，辖区内13家社区日间照料中心运行正常，上半年共发放尊老金191万元，切实保障了老年人权益。

　　民生事业扎实推进。文化惠民活动深入开展，浮桥镇成功举办以 “同心共谱邻里曲，同德共筑港城梦”为主题的邻里文化节， “我们的节日”、阅读节、电影村村放等系列活动不断丰富群众文化生活。高度重视教育事业发展，投入130多万元完善教育基础设施，金浪中学实验楼、九曲小学综合楼新建工程即将竣工，校舍安全工程、无证幼托整治工作持续推进。重点加强食品安全工作，对全镇饮用水、酱油、蜂产品等开展了抽检，对辖区内64家食品经营户进行了食品安全专项检查，积极营造安全消费环境。认真落实计生优质服务工作，强化部门协作，流动人口管理得到加强。此外，双拥、慈善、动防、民族宗教、老龄关工、妇女儿童等工作也得到了进一步发展。

　　社会稳定有效维护。浮桥镇注重打防并举，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，新增社会面监控设备设施806个，实现了发案率稳中有降的预期目标。进一步健全矛盾纠纷大调解机制，年初至今共排查化解矛盾纠纷208起，有效杜绝了重大涉众型矛盾纠纷。信访工作有序推进，上半年累计调处市委书记（市长）信箱、市信访局转办、12345便民服务热线等各类信件347件，处结率100%，无群体性事件发生。不断完善灾情应急处理机制，在617暴雨防汛救灾、抗击台风“灿鸿”等应急事件处理过程中发挥积极作用，保护了人民群众的生命财产安全。