改革开放 为太仓发展积蓄能量

在太德资企业实现新发展。

　　□本报记者 戴周华 廖文婷 文/图

　　2014年10月22日，中国德国商会太仓办事处揭幕。这是德国工商总会上海代表处在其业务区域内设立的首家办事处，标志着德国商会将服务机构直接延伸到太仓。对德合作的再获突破，也从一定程度上反映出我市以欧美企业为主的外向型经济发展取得新成果。刚刚过去的一年，我市进一步扩大改革开放成效，重要领域和关键环节的改革取得新进展，开放型经济水平进一步提升，特色优势进一步彰显。预计全年完成注册外资6亿美元、实际利用外资5亿美元、进出口总额135亿美元。

　　重要领域改革取得新成效

　　去年8月，长江口旅游度假区和浏河镇正式实行“区政合一”管理体制。将度假区管理体制调整为以区为主的“区政合一”，也就是以开发区的管理体制和管理模式，对旅游度假区进行开发建设和管理。通过调整管理体制，归并政府职能，避免建设管理交叉重叠，减少管理层次，降低行政成本，提高工作效率，促进区镇融合，实现功能互补，从而进一步加快度假区的开发建设。

　　2014年是深化改革元年。我市制定实施了《中共太仓市委关于全面深化重要领域改革的意见》、《太仓市2014年改革工作任务》，分解落实了18个调研课题任务，目前各项改革有序推进。

　　在“区政合一”新体制下，去年长江口旅游度假区鼓足干劲，呈现出三次产业逐步融合、城镇品质明显提升、环境面貌日益改善、城乡一体有序推进的良好局面。除长江口旅游度假区外，去年我市继续抓好赋予沙溪镇各项权限的梳理、下放、承接和运行工作，沙溪镇行政管理体制改革试点获得深入推进，当年完成第二批30个经济管理事项的下放工作。在理顺管制机制的同时，政府部门进一步增强服务意识、提升服务效能，按照简政放权要求，我市开展了第九轮行政审批提速增效工作，探索网上审批新模式，推进工商登记制度改革。同时，我市积极做好省新一轮财税体制改革的对接工作，大力发展信贷、股权交易、债券等市场，抓好产业投资基金运作，积极培育金融龙头企业，加大土地承包经营权抵押融资、知识产权质押融资等金融产品创新力度。

　　在推动改革发展的过程中，我市“以港强市”和“接轨上海”工作也不断深化。去年，太仓港综保区顺利通过国家级验收，太仓港与上海港开展战略性合作，开辟了至洋山港“太仓快航”。我市加强了与上海自贸区、虹桥商务区等地对接，与上海市现代服务业联合会、上海股权托管交易中心签订战略合作协议，并在交通、环保、科技、人才、卫生等多领域的对接工作方面取得新实效。

　　对外开放水平获得新提升

　　去年，太仓创思维力信息技术有限公司在日本成功并购了一家企业，把触角从国内延伸到了海外市场。创思维力是我市首家经科技局认定的技术先进型服务企业，核心产品为基于自主研发的外包云平台上的B2B云服务。“之所以要并购日本的公司，是因为日本是公司的重要市场，并购是为了更好地开拓日本市场。”公司负责人透露。

　　去年，在国内外经济形势总体低迷、竞争越来越激烈的背景下，我市境外投资表现抢眼。全年新批境外投资企业14家，新井精密部件、艾格鲁塑料、力硕电子等一批新企业登上国际舞台，苏州康乃德生物医药有限公司增加了境外投资额，积极推动其在美国设立的生物医药公司的新药项目临床前开发和产业化工作。而随着这些企业的布局，我市企业境外投资区已覆盖全球，投资领域已经突破贸易领域合作的初级形式，拓展到资源开发、生物医药研发及房地产投资等新的投资领域，呈现出布局广、方式活、层次多的生动格局。

　　外贸进出口方面，我市去年完成外贸进出口总额135亿美元，增长5%。在国际市场上，欧盟超越日美成为我市最大贸易伙伴，智利、委内瑞拉等新兴市场增长迅猛，部分重点企业如舍弗勒、埃克森美孚、特灵空调、通快、克朗斯等实现进出口高增长。

　　利用外资结构优化。去年，一批规模项目持续带动外资发展，值得注意的是我市服务业吸引外资占比超过50%，超过了制造业。市商务局有关负责人透露，服务业吸引外资比重提升，是外资结构优化、利用外资水平提高的标志，也是必然的趋势。未来，随着服务业继续扩大开放，服务业吸引外资的水平还将继续攀升。

　　服务外包方面，全市实现接包合同额7亿美元、离岸执行额3亿美元。除了在生物医药和工业设计两大产业继续保持优势之外，服务外包产业还有一些新苗头，如出现了一批电子商务第三方运营商、生产型企业纷纷在太仓设立研发中心等，企业通过利用新技术、创新商业模式和业务领域等，拓展发展空间。

　　载体开发建设实现新突破

　　去年7月22日，德国博泽公司正式入驻新建的中德中小企业工业园。博泽公司是德国一家已逾百年的企业，是机电一体化组件及汽车车身和内部系统领域的标志性品牌企业。之所以看中太仓，博泽亚太区运营总监Ray Mirzaei称，太仓发展环境好，政府团队非常专业和热情，而且这里又有良好的人力资源供给。

　　中德中小企业工业园是我市按照德国标准建设的新的德资企业园区，经过一年多时间的建设，去年底正式投入使用，目前已经成为我市承接优质德资项目的主要载体。去年，对德合作载体建设取得重大进展，除中德中小企业工业园外，德国留学生创业园也正式启动，为在德留学的中国人才提供了回国创业的发展平台，现在已有15个项目落户；中国德国商会太仓办事处正式运作，承担了德国商会上海代表处的诸多职能，德商来太考察、投资更加便捷；史太白太仓中心建成，有利于培养企业高层次管理人才；中德合作成果展馆的建设，为展示在太德企形象、促进中德企业交流合作搭建了良好平台。

　　不仅是对德合作载体建设成绩斐然，去年港区以渤海商品交易所太仓交易中心为交易平台，打造大宗物资交易交割基地，以太仓港综保区为功能平台，打造进口商品展示交易基地，以西本新干线、华东电商物流园、博济跨境电商等为运营平台，打造电子商务基地；科教新城除了运作好大学科技园外，还在积极建设科技信息产业园二期项目。此外，长江口旅游度假区功能不断完善，留学生创业园、生物医药产业园、科技产业园等特色产业园区发展顺利推进。