处置固体废物需多管齐下

　　对于固体废物，我们首先要了解什么是固体废物，固体废物有哪些危害，我市应该如何借鉴国内外先进处置办法进行有效地处置固体废物？日前，记者走进市核与辐射和固体废物管理中心，详细了解固体废物的前世今生，为广大市民解疑释惑。

　　何谓固体废物

　　在生产、生活中产生的固态、半固态废弃物质

　　固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。

　　固体废物按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。此外，还有农业固体废物、建筑废料及弃土。固体废物如不加以妥善收集、利用和处理处置将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。

　　生活垃圾是指在人们日常生活中产生的废物，包括食物残渣、纸屑、灰土、包装物、废品等。

　　一般工业固体废物包括粉煤灰、冶炼废渣、炉渣、尾矿、工业水处理污泥、煤矸石及工业粉尘。

　　危险废物是指易燃、易爆、腐蚀性、传染性、放射性等有毒有害废物。除固态废物外，半固态、液态危险废物在环境管理中通常也划入危险废物一类进行管理。

　　固体废物具有两重性，也就是说，在一定时间、地点，某些物品对用户不再有用或暂不需要而被丢弃，成为废物；但对另一些用户或者在某种特定条件下，废物可能成为有用的甚至是必要的原料。固体废物污染防治正是利用这一特点，力求使固体废物减量化、资源化、无害化。对那些不可避免地产生和无法利用的固体废物需要进行处理处置。固体废物还有来源广、种类多、数量大、成分复杂的特点。因此，防治工作的重点是按废物的不同特性分类收集运输和贮存，然后进行合理利用和处理处置，减少环境污染，尽量变废为宝。

　　污染土、水、气，危害人类健康

　　固体废物的危害

　　固体废物对环境的危害有：（1） 侵占土地：城市生活垃圾如不能得到及时处理和处置，将会占用农田，破坏农业生产，以及地貌、植被、自然景观等。现在很多城市存在着垃圾围城的现象。 （2）污染土壤：固体废物如果处理不当，有害成分很容易经过地表径流进入土壤，杀灭土壤中的微生物，破坏土壤的结构，从而导致土壤健康状况恶化。植物又是生长在土壤中，间接又对植物产生了污染，有些土地甚至无法耕种。城市固体垃圾投弃在城郊，使土壤碱度增高、重金属富集，过量施用后，会使土质和土壤结构遭到破坏。 (3)污染水体：固体废物可以随着天然降水或者随风飘移进入地表径流，进而流入江河湖泊等水体，造成地表水的污染，影响水生生物的生存和水资源的利用；投弃在海洋的废物会在一定海域造成生物的死区。(4)污染大气：固体废物中的细粒、粉末随风扬散；在废物运输及处理过程中缺少相应的防护和净化设施，释放有害气体和粉尘；堆放和填埋的废物会散发出臭味和有害气体，都会污染大气并使大气质量下降。(5) 对人体的危害：人以大气、水、土壤为媒介，环境中的有害物质将通过呼吸系统、消化系统或皮肤摄入体内，使人致病。

　　减量化、资源化、无害化

　　发达国家是怎样处置的

　　国外发达国家在危险废物污染控制方面起步较早， 处理处置技术比较先进、成熟， 根据危险废物污染控制的“3C” （避免产生（Clean）、综合利用（Cycle）、妥善处理（Control）） 原则，注重对废物的源头治理， 使其减量化。 注重废物的循环再利用， 提高综合利用率， 采取无害化处理处置技术， 妥善处理危险废物， 强化对危险废物的污染控制， 故其对危险废物的处理处置效果较好。

　　国外的处理处置技术途径主要有： 其一，采取减量化技术， 推行无废、低废清洁生产。采用无毒原料、杜绝危险废物产生； 改革生产工艺， 减少危险废物产生量。其二，采取资源化技术，大力开展综合利用和废物交换。对于生产过程排放出的废物推行系统内的回收利用和系统外的废物交换、物质转化、再加工等措施， 实现其综合利用。目前， 欧共体成员国、美国、日本等许多发达国家都建立了废物交换组织， 推行废物交换制度。其三， 采取无害化处理处置技术， 强化对危险废物污染控制。目前国外危险废物的无害化处理以安全填埋为主，并逐渐从“填埋” 转向“焚烧”。

　　我国管理固体废物的法律法规

　　鼓励、支持集中处置固体废物

　　目前我国在固体废物管理上有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,它是在1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会通过，2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会进行了修订。国发[2011]9号国务院批转16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》，2003年《医疗废物管理条例》，2011年《固体废物进口管理办法》，2013年《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》明确了非法处置危险废物、有毒物质涉及刑事案件的内容。

　　我国制定《固体废物污染环境防治法》的目的：是为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展。国家对固体废物污染环境的防治，以实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物为原则，促进清洁生产和循环经济发展。以采取有利于固体废物综合利用活动的经济、技术政策和措施，对固体废物实行充分回收和合理利用。国家鼓励、支持采取有利于保护环境的集中处置固体废物的措施，促进固体废物污染环境防治产业发展。

　　固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。

　　我国危险废物处理处置技术现状

　　焚烧、热解、安全填埋、固化处理等

　　危险废物治理包括处理和安全处置两个方面。其目的都是使其减量化、无害化和资源化。目前工程上处理危险废物的方法有： 焚烧、热解、安全填埋、固化处理以及物理、化学与生化处理等。

　　为变废为宝， 实现危险废物的资源化和综合利用， 经科研人员的多年研究和探索， 一些技术先进、经济实用的综合利用技术和设备已被成功应用于生产当中， 取得较好效果。目前国内的危险废物综合利用情况主要集中在金属、废有机溶剂、废油和废旧家用电器等方面的回收上。金属回收工艺主要有还原、中和、沉淀分离、焚烧、浓缩结晶等； 废有机溶剂和废油的回收主要有蒸馏、冷却等； 废旧家用电器的回收主要是拆解、破碎、磁选、电选等物理方法。

　　在最终处置之前可采用物理、化学或生物的多种方法， 对危险废物进行处理， 以改变其物理、化学、生物特性， 降低毒性， 减小体积，减小对环境的影响， 并尽可能综合利用其资源。目前危险废物的处理技术主要包括物理处理、化学处理和生物处理等。

　　物理处理技术主要包括固化／ 稳定和各种相分离技术等。固化／ 稳定处理就是将有害废物固定或包封在惰性固体基材中， 使危险废物中的所有污染组分呈现化学惰性或被包容起来， 减小废物的毒性和迁移性， 同时改善处理对象的工程性质， 便于运输、利用和处置。危险废物固化／ 稳定处理是危险废物安全填埋处置前的必要步骤， 通常用作填埋处理前的预处理。固化／ 稳定工艺主要用于处理其它处理过程的残渣物以及不适于焚烧处理或无机处理的废弃物， 如含重金属污泥、石棉、工业粉尘、酸碱污泥、焚烧残渣等。目前常用的方法有： 水泥固化、石灰固化、塑性材料固化、有机聚合物固化、自胶结固化、熔融固化（玻璃固化） 和陶瓷固化等。其它的物理处理技术主要包括过滤、吸附、离心分离、电渗析、电解、絮凝、沉淀和沉降、浮选、冷却、结晶、悬浮液冷冻、高梯度磁分离、反渗透、空气吹脱和超滤等。

　　化学处理技术即通过化学反应来改变废物的有害成分， 从而实现无害化， 或将其转变成为适于进一步处置的形态。主要用于处理无机废物，如酸、碱、重金属废液、氰化物废液、氰化物、乳化油等， 常用的技术有氧化还原技术、中和处理技术。 

　　生物处理技术是利用生物降解作用来分解危险废物中的有机物， 用于处理有机废液或废水。常用的方法有厌氧处理、好氧处理和兼性厌氧处理， 包括活性污泥法、曝气塘、厌氧消化、堆肥处理、生物滤池、稳定塘等具体方法。

　　危险废物最终处置技术包括安全填埋、焚烧、土地处理及海洋处置等。土地处理及海洋处置由于环境自净及其自身容量有限， 因此目前我国危险废物的最终处置主要采取安全填埋和焚烧。

　　我市如何管理固体废物

　　源头控制，过程监管，集中处置

　　对于生活垃圾，我市倡导节约和低碳的生活模式，从源头上控制生活垃圾的产生量。我市产生的生活垃圾目前由环卫部门进行收集、清运，全部运至我市协鑫垃圾发电厂进行焚烧发电处理。对于一般生产性固体废物，政府引导促进企业清洁生产，减少固体废物的产生，鼓励企业充分合理地利用固体废物，做到无害化处置。目前我市几大电厂的粉煤灰,都作为水泥的原料之一；还有脱硫产生的石膏粉，用来制作石膏板。

　　目前全市有危险废物产生的工业企业400多家，这些企业在生产过程中或多或少有危废产生，比如一些化工企业的残渣、污泥，电镀企业的重金属污泥、废液，均属危险废物；还有一些企业生产中产生的包装桶，由于里面盛放过化学品，也是危险废物；还有废机油、乳化液等。据不完全统计，全市的危险废物产生量一年在6万吨左右。而这么多的危险废物如果直接倾倒在环境中，对人们的生活环境造成的影响是相当大的，因此，环保部门每年在这方面工作中的管理力度、检查力度是相当大的。

　　针对现状，目前我市有7家具有处理危险废物资质的企业。其中柯林公司专门处置全市化工企业产生的污泥、废渣等，以及全市医疗单位产生的医疗废物。顺惠公司主要处理我市电镀企业产生的重金属污泥和废液等。另外，我市还有3家进行废桶回收的企业和一家废油回收的企业。

　　为了加强对危险废物的监管，消除环境安全隐患，市环保局主要是狠抓产废、运输、处置环节的规范。比如产废单位必须每月向环保部门申报危废的产生量、处置量、处理量并经核实；运输单位则要求具备资质，并在运输车辆上安装GPS定位系统以有利于知道运输路线；处置单位除了有和产废单位、运输单位交接联单外，还必须在各储存、处置点安装视频监控并与市环保局联网。去年《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后，我市有两起非法处置危险废物的案件被移送公安机关，对当事人追究了刑事责任，并在产废单位和危险废物处置单位进行了广泛宣传，起到了很大的震摄作用。