以项目建设推动全面发展 全力打造民富镇强新璜泾

　　□太仓日报 记者   张  瑜
　　2013 >>>

　　在过去的一年，璜泾镇上下始终以大手笔推进项目建设，深层次调整产业结构，高起点规划城镇发展，更加注重生态文明建设，坚持不懈提升民生幸福，着力推动社会治理创新，繁荣文化事业，推动经济社会实现平稳较快发展。

　　（一）经济发展稳中有进

　　项目建设步伐加快。润孚轧辊、恩诺物流等12个市级重点项目加快推进。荣文库柏、中江科技等5个重点技改项目进展顺利，累计完成技改投入22.04亿元，增长10.45%。晓谕精密机械、天丝利塑化一期等项目竣工投产。招商引资成效突出。完成注册外资5518万美元，实际利用外资2520万美元，均超额完成全年目标任务。成功引进乔力雅设备、伊味儿食品等一批“双新”项目。引进了清城光环境研究院、兆丰节能科技等人才和服务外包项目。储备了力顺燃机、鑫迈汽配等一批优质项目。要素保障持续强化。工业园区基础设施不断完善，累计入驻企业16家。占地234.46亩的嘉民汽配项目再次获得了省土地点供。落实镇级经济奖励政策，发放镇级嘉奖资金140多万元。涤纶低弹网络丝成功申报省联盟标准化试点。

　　（二）发展内涵显著提升

　　传统产业稳中有进。化纤加弹产业企稳回升的势头及集聚发展的效应进一步显现，荣获“江苏省纺织服装产业集群建设突出贡献奖”，化纤加弹产业实现产值267亿元，增长2.7%。昱欣化纤、龙缘纺织等在建项目加快推进。产业结构日趋合理。瑞高新材料、惠林空调、江辉船舶等新兴制造业项目加快建设，高新占比、新兴占比进一步提升。江南美食一条街、知青家园、美泉宫温泉度假村等现代服务业项目扎实推进。完成服务业固定资产投资14亿元，增长37.29%。璜泾商务文化园入园企业30家，实现不占用资源开票达2亿元。创新驱动更加有力。中润科技成为苏州地区首家在上海股权交易中心挂牌企业。名品名标战略深入推进，“璜泾加弹”荣获江苏省著名商标、苏州市知名商标，璜泾镇被评为“苏州市实施商标战略示范乡镇”。产学研合作、科技人才工作取得突破，新增省民营科技企业6家、省高新技术产品6个。

　　（三）城乡面貌明显改善

　　城镇建设加快推进。完善了南部新镇区控制性详规，累计动迁安置农户270户，全面建设的前期准备工作基本就绪。镇区及管理区服务配套日益完善，怀仁路改造、鹿河三条道路修建、玄武路西延等工程相继完工。完成湘杨路的拆迁征地工作。启动建设数字化城管二级平台。城乡统筹持续深化。扎实推进农村“三集中”、“三置换”，顺利完成王秀农民安置小区新建规划、新华花园和雅鹿花园的扩建规划。新华花园农民安置房、新联和雅鹿小区扩容基建工程全面完工。雅鹿、新华小区服务中心建设加快推进。现代农业发展迅速。农业园区基础设施提档升级，完成全市“四个十万亩”璜泾镇7.33万亩的落地上图工作，新增市级高标准农田6300亩。湖羊养殖基地、特色林果基地等加快建设。新增农民专业合作社7家，新增流转土地1856亩，农民人均纯收入达3万元。农产品品牌更具特色，“璜泾大米”荣获中国2013（上海）世界健康博览会绿色环保品牌奖，璜泾镇获评“江苏省农业现代化示范镇”。

　　（四）宜居环境不断优化

　　推进环境集中整治。启动美丽镇村建设行动，环境整治工作成效明显。整治喷水织机企业100余家，整治各类违法建设7300平方米。排定了一批产能落后企业的关停时序。严格落实秸秆禁烧各项措施，秸秆综合利用水平位居前列。加快生态项目建设。华能电厂蒸汽管道集中供热企业签约、路线选址等前期工作基本完成。累计投入1000万元实施中小河流治理项目。扩大生活污水接管范围，江南水郡、荣文小区、长江路等区域污水管网建设全部完工。华伦皮塑废水治理设施改造完成，8家企业纳入重点用能监管范围。加强生态环境修复。巩固“五大整治、五大提升”工作成效，农村环境治理、河道保洁等长效机制逐步完善，镇域水体环境得到改善。全力抓好338省道、协星路沿线等区域绿化工作，全年新增绿化面积1600亩。

　　（五）幸福指数日益提升

　　民生事业扎实推进。社会保障、劳动调解、就业指导培训等工作不断强化，镇社保所荣获“江苏省首批创业促进工作示范岗”。发放各类固定民政对象经费685.91万元，成立苏州市首家“残疾人创业就业促进会”。王秀管理区服务中心、鹿河卫生院等一批实事工程基本完工。公共服务更加优化。社区功能全面提升，获评“苏州市和谐社区示范镇”。精神文明建设成果突出，璜泾镇被评为“江苏省文明镇”，雅鹿村被评为全市首个“江苏省文明村标兵”。成功举办“第二届璜泾民企文化节”。社会治理不断创新。积极落实“政社互动”、“三社联动”举措。“云服务”体系建设深入推进，群众服务通道更加畅通。平安璜泾、法治璜泾建设水平不断提升，完成村“五位一体”综治办提档升级建设。该镇立体化社会治安防控体系逐步完善，获评“平安太仓建设先进镇区”。

　　（六）干部队伍更具活力

　　组织基础更加坚实。完成了村（社区）两委会换届工作。“创新克难、奋勇赶超”竞赛活动深入开展，实施农村党建服务品牌争创活动。深化流动党员教育管理“三融工程”，外管中心党委被评为“苏州市十佳服务型党组织”。队伍素质不断提升。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。新招录20名村（社区）青年干部充实基层力量。公开选聘了建管所所长。开展镇村两级干部“双向挂职”、青年干部初任培训、专题诵读比赛等活动。参加全市青年干部辩论赛并蝉联冠军。效能建设持续强化。惩防体系逐步完善，荣获2012~2013年度太仓市纪检监察工作“创新奖”。苏州市、太仓市两级勤廉文化示范点创建顺利通过验收。全面开展党员联系和服务群众工作，试行“群众开放日制度”。严格执行中央、省委、苏州市委和太仓市委改进工作作风、密切联系群众的若干规定。建立了作风效能建设的定期检查通报机制。

　　新的一年，将是璜泾镇的“项目建设年”。全镇通过建设重点项目带动全面发展，以项目化手段引导全镇干部群众进一步解放思想、创新实干，努力推动经济社会持续健康发展，使璜泾镇的数据指标更经得起比较、项目形态更经得起考察、发展成果更经得起检验。

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　　（一）狠抓基层改革创新，全力营造项目建设氛围

　　突出重点领域改革。主动推进相关领域的机制改革和方法创新，突出解决实际问题。创新工业园区运行管理机制，持续提升对项目的承载能力。探索实施民营企业“托管”模式和供应链管理方式。加强对上市后备企业的指导。加快实施村级政经分离改革。建立农民集中居住小区群众组织、物业公司互动治理方式。认真研究对接上海自贸区建设，主动接受开放和试验功能的辐射带动。

　　加快创新资源集聚。深入实施创新引领战略，强化产学研合作，积极引进省“双创”人才、姑苏人才、“522”人才。加快推进荣文院士工作站建设，开展复合纤维工程技术研究。全力挖掘专利申报潜力，抓好企业研发平台建设、高企高品项目申报工作。强化“招商+招才”联动合作，争取新引进一批科技人才型企业。加快联盟标准的制定和推行。继续完善金融互助、电子商务等服务平台。

　　抓好项目组织实施。积极运用项目化管理方式，推动职权、责任和目标有机统一。进一步优化项目选择、实施和评价等重要环节的制度设计。积极改善项目建设的软环境，统筹推进工业园区、农业园区、新镇区等载体建设。加强对上争取和项目推介，大力争取上级对特色项目的投资，重点解决土地、资金和人才等突出问题，不断优化建设方案。

　　（二）狠抓重点产业项目，全力提升经济发展质量

　　加快项目建设步伐。嘉民汽配、长乐科技、学泰印刷等17个亿元以上重点项目的建设，争取待建项目早开工、在建项目早投产。协调抓好锻钢冷轧辊、燃煤锅炉提标改造、螺杆电磁加热改造等5个3000万元以上重点项目建设。加快商务文化园建设，完善相关政策及服务配套，全力把商务文化园打造成为镇级产学研载体、人才创业创新载体，年内入驻企业力争超过40家，开票收入3.5亿元。

　　积极推动产业转型。集中力量推进传统产业高端化、新兴产业规模化和现代服务业集聚化。稳定化纤加弹骨干企业的产能和利润区间，合理规划产业链延伸方向，积极引导小微企业走差别化、科技化道路。加快推进瑞高新材料、乔力雅洗衣设备、升凯新能源等先进制造业项目建设，力争实现新兴产业年产值120亿元。大力扶持骨干型非化纤类企业和 24家成长型企业。推进茂林财富广场、中润融资租赁、迈嘉仓储二期等服务业项目建设。

　　持续扩大对外开放。积极对接常熟、太仓港两个国开区，瞄准京沪穗深以及欧美日韩等地，大力引进投资规模大、产业带动面广、经济效益好的先导性、龙头型大项目。继续选优配强招商队伍，滚动调整项目信息资源库，确保招商选资取得实效。鼓励华伦皮塑、荣文集团等企业加大境外投资力度。主动对接渤交所发展，努力促成化纤原料等大宗商品线上交易。支持有条件的企业建立各类金融机构。

　　（三）狠抓镇村建设管理项目，全力促进城乡协调发展

　　持续优化镇村形态。以新镇区建设为重点，完善各专项规划，合理控制融资风险。加快实施新镇区内沙鹿路东延、园林路南延、陈大港路等三条主干道路建设。启动建设雁月湖公园。扎实推进美丽镇村建设，开展镇中村、老街巷综合改造。投资7000万元建设西环路、湘杨路。抓好沙鹿路、棉北路立面改造和沿路整治。进一步做好杨漕等地保留村庄的提档改造。

　　全面提升城镇功能。积极推进江南美食一条街、知青家园、美泉宫温泉度假村等三产配套项目建设。健全金融服务体系，抓好银行、证券、保险等金融服务机构的入驻。加快建设数字城管二级平台，尽快实现城镇数字城管全覆盖。完善便民服务设施，切实抓好村级道路修建、彩虹桥建设、治安监控扩覆等项目。加快220kv变电站建设。

　　大力促进镇村融合。扎实抓好全镇近300户农户的动迁安置工作。加大土地复垦整治及低效用地二次开发力度。坚持房屋征收搬迁和安置房建设同步推进，加快荣文、雅鹿二期配套、王秀农民安置区基建、新华花园联体扩建等工程。大力发展各类农村经济合作组织，进一步规范土地流转经营，因地制宜建设强村富民项目。

　　（四）狠抓农业生态项目，全力优化宜居宜业环境

　　大力发展现代农业。以现代农业的园区化、项目化发展，提升“江苏省农业现代化示范镇”建设水平。严格保护耕地，进一步提升全市“四个十万亩”璜泾镇7.33万亩耕地的综合生产能力。重点推进1.75万亩的市级高标准农田建设项目、1万亩的省级农业资源开发项目。实施园区农产品服务中心和26500平方米连栋大棚建设。加快农产品流通体系建设，优化产品外观设计，扩大璜泾品牌知名度。

　　加快实施生态项目。以荡茜河（璜泾段）开挖为契机，加快推进水系连通。实施中小河流整治工程、中央财政农田水利重点县建设项目，统筹推进河道清淤、护岸绿化、水系沟通和长效管理等综合整治工作。加快雅鹿小区、杨漕村污水接管建设，力争镇区和农民集中居住区生活污水处理率达90%以上。实施生态绿化工程，力争年内完成600亩以上新增绿化面积。

　　推进绿色低碳发展。加强对皮塑、电镀等企业的监管，继续开展喷水织机综合整治行动。以华能电厂集中供热为契机，鼓励企业实现蒸汽接管。协调推进申久化纤燃煤锅炉提标改造项目。关停一批电镀、化工、造粒等产能落后企业。认真落实环境准入标准，强化生态环境保护责任追究。扎实推进生态镇、生态村和雅鹿最美村庄建设工作。

　　（五）狠抓社会治理项目，全力提升人民幸福指数

　　抓好民生事业。积极落实农民增收政策，壮大新型职业农民队伍。完善创业就业平台，力争农民人均纯收入增长15%以上。积极落实城乡低保提标、扩面、增补及规范管理工作，继续完善社会救助联动管理服务机制，创新创优社保服务平台。健全劳动关系协调机制，积极发挥安徽定远、陕西渭南驻太党支部作用。

　　优化公共服务。优化公共资源配置，加快小区配套设施等实事工程建设。进一步畅通镇村民事服务通道，实施居家养老服务模式创新、社区服务项目公益创投和企业职工服务站等服务项目。加快文体卫教等公共服务资源向村、社区延伸覆盖。加快建设贤德文化园、乡风文明田园坊等精神文明项目。深化民企文化建设，全力打造一企一品。

　　创新社会治理。深入实施“政社互动”、“三社联动”，探索释放基层发展活力的新举措。全面推进“云服务”体系建设，打响社会治理的璜泾品牌。积极探索构建村企共建新模式，试点“智慧村庄”建设。健全重大决策的社会稳定风险评估机制。加快完善立体化社会治安防控体系。开展“践行群众路线、实施333工程”主题活动，持续提升基层干部创新社会治理、解决实际问题的能力。