加强政策扶持 优化审批流程 创新服务体系日臻完善

　　□本报记者  肖 朋  阚亚方

　　营造良好的服务体系，对于推动创新创业意义重大。一直以来，我市不断完善创新政策，以体制机制创新为保障，激发社会活力，强化创新成果同产业对接、科技同经济对接、创新项目同现实生产力对接的创新服务体系建设，做优项目审批与服务，集聚创新资源，为创新创业增添活力。

　　完善创新服务机制

　　科创扶持作为创新服务体制机制的重要一节，正逐步转化成生产力。

　　2013年正式运营的赛业（苏州）生物科技有限公司，从企业运营伊始的年销售额1500万元，到2016年销售额5000万元，再到今年销售额预计突破亿元，在公司董事长韩蓝青看来，这正与科创政策落地密切相关。作为一家在模式动物制作领域攻关的高新技术企业，从运营开始，企业研发投入都在营收的10%以上，科创政策的推出，正是对企业研发的有力补充。2016年，赛业仅企业加计扣除退税和高企减税两项即获得近200万元，这对于科研的持续投入、资金流动有很大帮助。上半年，我市仅企业研发费用加计扣除就减免所得税1.52亿元，同比增长14.16%；高企减免所得税5.46亿元，同比增长46.77%。

　　今年，我市出台《关于进一步推进科技创新高地建设的若干政策》，作为创新发展“1+X”政策体系文件之一，政策重点从6大方面进一步推进科技创新高地建设，包括加大创新型企业群体培育力度，加快创新载体平台建设速度，加强知识产权创造保护，拓展科技创新合作模式，促进科技服务快速发展，强化本级科技计划体系等，并明确了“十三五”期间对科技创新的资助扶持方法和额度。

　　上半年，我市创新主体量质并提，新增省民营科技企业88家，累计721家；新申报高企32家，累计280家；企业研发投入占主营业务收入比重1.44%，高于苏州平均水平0.36个百分点；万人发明专利拥有量41.66件。高新技术产业产值占规上工业总产值比重46.5%，今年前7月全市新兴产业产值超683亿元，占规模工业比重54.6% ，列苏州四县市第一。

　　做优创新生态氛围

　　做优创新生态氛围，成为打造创新服务体系的关键一环。

　　众创空间的持续发展，进一步激发社会创新创业活力。国家级众创空间“乐创空间”，因“兵哥哥乐创园”的入驻，再次造浓其创新创业氛围。“兵哥哥乐创园”拥有300多平方米创新创业平台，为全市退役军人提供创新创业服务和指导，解决退役军人创新创业的后顾之忧。

　　我市加大科技金融工作力度，提升推进科技创新水平。目前，已启动了江苏省科技型企业融资路演服务中心太仓分中心前期工作，主要为科技型企业与金融机构提供科技信贷、创业投资、上市辅导、融资咨询等科技金融服务。今年前7月，科技金融再度发力，“苏科贷”累计备案14家企业，金额3750万元，成为苏州唯一获得省级“苏科贷”绩效A类评级的县市。

　　我市围绕产业向中高端攀升这一核心，着力实施重点科技研发计划和科技成果转化计划。今年，在省科技厅公布的2016年度全省高新区评价结果中，我市高新区再列省级方阵首位。

　　我市充分发挥知识产权在创新格局中的引领作用，今年成功获批国家知识产权强县工程示范县。中德合作“太仓样本”写入科技部《科技创新共塑未来德国战略》，“中德青年创新创业合作周暨百名德国青年中国江苏行”在太启动。

　　高效审批造就“太仓速度”

　　中化项目是我市引进的资源综合利用项目，从去年12月2日立项到今年1月6日，仅28个工作日就拿到施工许可证，创造了行政审批“太仓速度”。“太仓速度”的背后，是市政管部门第一时间开展协调，及时推出的“模拟审批”机制。

　　“模拟审批”机制是我市针对推进重点项目建设而建立的五大服务机制之一。以简政放权为重点，以创新审批方式为关键，我市探索建立针对重点项目的五大服务机制，确保纳入“高效审批”范围的项目在50个工作日内，完成从项目立项到取得施工许可证所涉及的审批流程。目前，重点项目“高效审批”机制已全面实施，“高效审批”已在中化蓝天、慧鱼、克朗斯等12个项目进行试点。

　　我市还在全省率先研发了不动产集成服务平台，推出“线下一窗、线上集成”不动产业务新模式，实现房屋交易、缴税、不动产登记“10分钟受理、5天出证”新速度。值得一提的是，作为企之乡，我市还通过设立“服务专窗”为德企排忧解难，这在审批提速增效、保障企发展方面发挥了重要作用。