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为什么要考公务员?阳光浪子谈官的“特权”

发布:太仓人才网   发布日期:2016-11-24  阅读次数:  

一、趋之若鹜的公务员报考

    每年,太仓阳光人才网上都会发布太仓事业单位和公务员的招考信息,从大家的关注度上不难发现,希望考上公职,进入政府和机关事业单位工作的人还真不是少数。就2016年上半年的一些数据显示(2016年1月太仓公务员招考报名情况),某些职位报名人数和招考人数比例达到了128:1,可真称得上是“百里挑一”的竞争啊!

为什么要考公务员?阳光浪子谈官的“特权”

    为什么大家对事业单位和公务员的职位趋之若鹜?收入不低、工作不累、旱涝保收、稳定持久、有晋升机会 等等,这些原因大家可能都已经熟知了,也是主要原因吧。所以我就略去不谈了,我要谈的是“特权”!

二、人的需求和成功模型

    重提一个广为人知的老道理——马斯洛需求层次理论。它的主要思想是说:人生在世,追求什么?怎样算成功?其实是有一定的等级划分的,像阶梯一样,只有前一等级的需求得到满足,才有追求后一等级需求的可能,而所谓“成功”就是需求的满足攀上了阶梯的顶峰。这五个需求等级从低到高就是:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现。具体我就不解释了,想一想就能明白。

    马斯洛需求层次理论提出的是人的需求的层次。我还要提一个“成功模型”,那就是“健康 + 财富 + 受人尊重”,其中,健康是基础,是本体,而后,财富是物质的,受人尊重则是精神的,一个“健康”的身体,同时得到物质和精神的满足,就是基本的成功。

    结合这两个理论,一个人,身体健康安全有保障,不会太劳累,也没有太大压力,收入不低,足够小康,走到哪里都有人“张主任”、“李局长”的热情招呼着,空来还能写写文章、练练书法…… 这是不是算是一种成功者的生活呢?

三、从公务员到成功者

    前面说,报考公务员,一个职位往往要“百里挑一”的竞争,那么考上了以后,又怎样呢?目前,太仓的公务员按照等级,有办事员、科员、副股、正股、副科、正科、副处、正处这些级别,并且分行政级别和职务级别,根据这两个级别的相关规定给出工资、津贴、补贴、奖金等。目前太仓地区公务员的月实发大约在5000-8000元,加上公积金等、奖金、大约年薪(含公积金)为10-18万。和某些大型企业比起来,公务员的工资待遇差别反而更小,太仓一般局的局长为正科或者副处级,局长和新来的办事员,收入差距也不会超过1倍。

    也就是说,进入公务员队伍,最低待遇已经比太仓的平均薪资要高了许多(根据太仓阳光人才网的统计,2015年的数据,大专及以上学历条件下,太仓地区企业平均月薪为4400元,平均年薪为6万左右),但是比上还是有差距的,目前,太仓地区年薪超过20万的职位也是比比皆是(阳光太仓人才网有个“高薪职位”栏目,很多月薪都是几万)。

    从人的需求层次考量,进入公务员队伍,那么前几个层次的需求基本上得到满足了,那么“受人尊重”和“自我实现”这两项呢?说句实话,进入政府机关,很少有人会因为你多聪明,学历多高,多有才能等方面去尊重你,或者说称赞你、迎合你、甚至讨好你、拍你马屁。让你赢得人们这样或者那样的“尊重”的,将会是你的职位,这恐怕和中国几千年的封建文化有关系。

    所以,考上公务员,算是略有小成,而追求晋升机会才是进一步的目标。综合考察政府机关的各个部门,其实获得晋升的比例还是很大的,因为很多部门不过3-5个人,却也有科长、主任、副科长、副主任,算来按照比例,怎么说也总有50%的机会。特别是政府部门讲究论资排辈,老的退了,新的按照资历晋升,所以安安稳稳上班,不出岔子,总有熬到升的时候。

四、阳光下的官场

    科举制度在中国可谓有千年历史了,如今也是越做越细、越规范。公务员招考方面,立求“公开、公正、公平”,这些,目前我们各个地方做得还是比较到位的,想要徇私舞弊也是比较困难。算是给阳光下的官场一个好的基础吧。

    公职人员职位晋升需要组织部门提名、然后民主测评、考察、公示,整个流程也算是比较到位。公职人员先基层、然后中层、再到部委办局一把手、台阶式的晋升有助于他熟悉领域内各个层面的工作,从基层、局部再到统领全局,这也是比较合理的。

五、官员的“特权”

    反腐,是十八大以后我党的最强音,在这样的大背景下,官员还有特权吗?答案是:有!这些官员的“特权”,几千年前就有,以至于存在得已经让人们习以为常了。让我们看看这些我们习以为常的例子:(纯属虚构)

    张局长女儿读小学,回家说坐在最后一排看不清,张局长以孩子爸爸身份把这个情况通过微信群发给班主任刘老师,刘老师知道他是局长,于是找了一个合理的理由,把小张同学座位调前了2排,并随手加了张局长为微信好友……

    张局长卫生间漏水,楼下的邻居小王气势汹汹上来敲门,张局长开门,小王一看,原来是张局长,马上变了笑脸。“张局长,您工作忙,物业的电话我来打!”

    张局长的丈母娘生病,需要开刀住院,当然,不在太仓看,要去上海。老太太在太仓医院排队找医生开转院证明,这时候周大夫看到了,这不是张局长的丈母娘吗?马上把老太太从长长的队伍后面直接带进办公室,开好了转院证明。

    马主任是张局长的办公室主任,年纪长张局长好多,却对张局长毕恭毕敬,一口一个“张局”,一口一个“您”,事事为张局长考虑周全,从工作到生活一点都不拉下。与其说是办公室主任,不如说是贴身助理加生活秘书了。

为什么要考公务员?阳光浪子谈官的“特权”

    诸如此类的例子,可以再列出上百个。张局长在这个故事里,我把他定位在一个没有违纪违法的官员,而周围那些给他便利,甚至讨好他的人,真的只是因为对张局长的无比尊重吗?让我们继续这些故事。

    过年时,张局长收到女儿班主任刘老师的微信信息,拜年信息后面还有一段,就是刘老师和老公分居两地,她老公也是老师,在乡镇教书几年了,想回镇里,听说张局长和教育局吴局长很熟悉,希望张局长给打个招呼,看看能不能老公调过来,反正也是属于教育资源均衡化嘛。张局长碍于情面,给吴局长发了一条微信,没有直接提调动的事,只是以一个学生家长的身份表扬了刘老师,希望老吴多关心这样的老师。寒假过后,刘老师的老公调回镇里了。开学了,班里举行了班干部选举,同学们通过推荐、自荐、演讲、投票、层层筛选,最终,张局长的女儿当上了班长!

    楼下的小王,因为张局长家里漏水的事情和张局长结缘,从此经常来拜访,顺便带些小礼品,虽然张局长极力拒绝,但是邻里之间很多时候也是盛情难却。小王的爱人想考公务员,张局长无意中透露明年局里有几个科室可能要招考几个科员,其中有个宣传科,要招收文秘类专业的科员,但是小王的爱人学的是美术。一次,小王拿着他爱人画的一幅名为“中国梦”的作品到张局长家,对张局长说:“您看,宣传工作,离不开有美术功底的人啊!”,张局长一想也有道理啊。第二年,该局的公务员招聘启事出来了,该局宣传科招3个,其中一个要求:研究生,美术学专业,适合女性。

    周大夫的儿子小周正巧在张局长的局里工作,半年以后,工作没有出过差错,从不违逆领导的小周便被领导班子提名晋升为正股级,全局中层50人进行民主测评,50人全部打勾通过,虽然不善交际的小周说局里起码有40个同事他连名字都叫不上来。

    50岁的马主任是个正股职的主任。还有半年张局长就要退线了,这天,组织部来人搞民主测评。提名3人升为副科级,马主任名列其中,差额选举,要选2人,票数过半则通过。很可惜,马主任没有通过。还有三个月张局长就要退线了,这天,组织部又来人搞民主测评了。提名1人为升为副科级,就是马主任,等额选举,这回,马主任通过了,成了马副局长。张局长退线了,没多久,马局也退线了。

    如果你在政府机关工作,或者你有亲戚朋友在政府机关工作,你觉得这样的故事都是我凭空想象和杜撰的吗?这些故事里,张局长的所言所行算得上违法违纪吗?官员手里有职权,但是他们在生活中,离开了工作岗位的时候,看似与寻常百姓无异,但是却依旧带着光环和被赋予了“特权”,为什么呢?这算是社会对官员的“尊重”吗?有些是,有些则别有用心了。于是,当官的人,顺其自然者,悠然自得的享受这些“特权”,而贪心不足者,可能走上违法违纪的道路。但平心而论,出淤泥而又不染的官,有几个呢?

六、只有健康和财富的苦恼

    前文说的成功模型是“健康 + 财富 + 受人尊重”,有健康又有财富的日子怎么样呢?当然,这里说的财富当然不是像马云或者王健林那样。依然是几个故事。

    40多岁的老张是个烧饼店老板,靠着自己的手艺,起早贪黑,生意越来越红火,每天可以卖500个烧饼,一年算算也能赚30万,比起某局的张局长来说,只多不少,儿子在读小学,30出头的爱人在外企任职。在我们看来,老张一家真是既平凡又幸福的一家三口啊。

    一天,老张的儿子小张放学回家,哭丧着脸告诉老张,他的座位被调到了最后一排,老张问班主任刘老师怎么回事,刘老师说小张上课总和后面的同学讲话,为了不让他影响别人,同时作为惩戒,把他的座位换到最后一排,外加小张个子比较高,也是理所当然的。于是老张把小张臭骂了一顿。

    老张的爱人文秘专业、本科学历,在外企工作,虽然待遇不低,但是每天上班下班要打卡,事假病假要打报告、开证明,月度季度要绩效考核,过年过节还经常要加班,她感觉压力太大,今年正好在太仓阳光人才网看到公务员招考的信息,某局宣传科要招科员,文秘专业2人,她就报名参加了考试,40多人里,笔试进入、然后面试,但是最后总分排名第三,未能被录用。“要是招3个就好了”,老张叹道。

    老张的老丈人去医院看病,提前1天就在网上挂号了,但是早上7点到了医院还是排了老长的队伍。2个小时过去了,眼看就要中午了,终于快轮到老头儿他了,但是这时专家门诊的大夫突然把队伍后面的一个老太太领进了办公室,旁边的护士和大夫耳语几句后,对后面的人说:“老太太是周大夫的病人,今天来复诊的,上午时间到了,大家下午再来吧!”

    老张的侄子小杨在一个局里担任技术工作,算是专业人才吧,分管他的是局里的马副局长,据说马副局长是局里的元老,最近才升了副局长,老来得志。马副局长做事情喜欢要排场要面子,挖空心思搞“创新”,迎合上头的号召!而小杨技术出身,做事更细致更严谨,瞧不上那些花头巴脑的东西,于是经常对马局长的所谓“创新”提出质疑,甚至公开反对。后来,马副局主导的项目只砸了钱,没有任何成效,事实证明小杨是正确的。一年以后,马副局长悠闲退线,原来马副局长手下的几个人则按部就班都升了职,当然,除了小杨。

    由此看来,一个年收入超过局长,有健康,也有财富的老张一家人,生活中还是有些苦恼的。尤其是和张局长的日常生活比起来。

七、“特权”现象的逻辑分析

    随着职级的上升,官员手中法定的权力就越大,基本上可以分为“创立”、“变更”、“决策”、“授权”、“任免”几个方面。由此可见,级别越高的领导,越可以做那些“没有规定不能做”的事,而中层干部往往热衷于做“领导交代的事”,级别低的办事员、科员则只能做“规定我做的事”。

    于是,很多事情,做不做,怎么做,让谁做,领导有着很大的权力,看似法律法规对公权力有着明确的规定,但是领导的决策依然微妙的影响着各方利益。

    当了官,贪财受贿是违纪违法,不能做,也不敢做。但是享受“控制大局”、“被尊重”、“被便利”,这样的生活、何尝不是乐在其中呢?人生在世,衣食无忧了,别的享受还不都是精神层面的?

    在工作领域之外,为什么有人会主动对官讨好甚至谄媚呢?因为我们政府部门的部委办局归根结底其实都是我们衣食住行方方面面的管理者。一个水果店的奸商老板,普通老百姓来买苹果,他压压秤,斩一刀,如果工商局局长夫人来买水果,他不但亲自帮着挑,还买一送一。他的目的是什么?就是为了白送好处?不是,他是希望有回报的。

    工商查处违规经营、局里采购水果作为职工福利、评选诚信企业等等,这些事情是这个水果店老板日常经营中可能遇到的。虽然这些事情不是工商局局长亲自做的,但是局长的权力可以决策和左右这些事。领导可以决定做哪些事,不做哪些事,局长可以让科长、主任去办事。

    那为什么科长、主任都热衷于“听领导的话”,很多时候,领导的阅历资历高他们一等,视角观点也更加宏观开阔,这是没错的。但是还有原因就是领导掌握了他们的仕途前景。我党的组织部门,公平、公正、公开,但我也发现,凡是领导想要提拔谁,只要那个人不过于掉链子,总是能提拔成功的。

为什么要考公务员?阳光浪子谈官的“特权”

    好了,下属听领导的话,是因为领导有机会提拔他们。那下属为什么渴望被提拔呢?很简单啊,前面说了那么多,因为官的这些“特权”啊!级别越高,就越能享受这些特权。

    现在,这个逻辑圈子就闭合了,形成了一个以“权力”为核心的官场生态链。大家讨好官,是因为官能帮助到自己;官能帮助别人是因为他有权力、有听话的下属;下属听话是因为想晋升想当官;想当官是因为官有特权、会被大家讨好。

    当然上面说的是阴暗面的官场逻辑圈,至于阳光下的官场,和谐的社会,朴实的群众、为人民服务的公务员,在当今中国已比比皆是,自然不用我来多提了。

八、反腐,需要找到破除官员特权生态链的关键

    十八大后,反腐浪潮来得声势浩大,既打老虎,又拍苍蝇,让百姓们欢呼雀跃。我们传统观念中的腐败,往往集中在对官员“贪”的认识上,贪污受贿、以权谋私,贪了多少钱,得了多少好处等。而实际上,贪财是贪,贪权更是贪,之前就写过这样一篇短文,大家可以百度“贪财是贪,贪权更是贪”。

    通过观看反腐专题片《永远在路上》不难发现,那些违法党纪国法的贪官的许多“事迹”,哪里是单凭一人之力就能搞定的?他的同僚、下属、乃至官场之外的人怎么就成了他贪腐的帮凶呢?难道没有人发现很多事情不对劲、有问题吗?不可能,发现问题为什么不敢说、不管反对、不敢阻止?原因还是在于前文我总结的“生态链”!

    除了那些该被打该被拍的老虎和苍蝇,还有一批心有贪念却碍于反腐高压不敢贪财的官员依然可以利用手里的权力,在合法的包装下愉快地享受生活、实现自我、控制大局、提拔亲信、受人拥戴……,上班时,有对他唯命是从的下属,下班后,有对他热情尊敬的群众。

    然后,那些能力强、素质高、觉悟高的同志,一旦位居高位,也会被浸泡在这样的“特权”的蜜罐里,久而久之,难免不被同化、被腐蚀,最终也可能迷失了,或者无意间成了维系这个生态链的重要一环。

    拿前面例子中的张局长来说,工作中,局长主导的工作,可能某科长更专业,发现了问题,但是不敢公然反对,因为这个科长还指望着领导提拔。工作外,群众只看到局长的职位,务必要毕恭毕敬,因为想着难免哪天还要求人家办事。所以,张局长的执政能力、业务能力、服务人民的能力、公信力、公平性却可能被掩盖和忽视。

    习近平总书记说的“把权力关进制度的笼子里”,实际上指出了制度建设的重要性。那我们认真观察研究下这个以“权力”为核心的官场生态链,是不是存在什么制度上的缺陷呢?

为什么要考公务员?阳光浪子谈官的“特权”

    首先,官必须有职务权力,这一点天经地义。然后,人们对官的尊敬也好、崇拜也好、讨好也好、这些行为都是难以被约束和控制的。看来,这个强大的生态链唯一可切断的地方就是“下属对上级的唯命是从”这一环,为什么很多时候,下属对上级唯命是从甚至谄媚到了不分黑白的地步呢?因为上级可以让你平步青云,也能让你止步不前。

    所以,要打破这个生态链,务必要让公务员体制内的组织人事任免工作更加制度化,削弱领导干预的份额。当然,这个工作非常复杂,做好这个制度的建设和完善也有非常远的路要走。《中国共产党章程》规定了我党“民主集中制”的基本原则,其中,既有“少数服从多数”,也有“下级服从上级”,于是“民主”多一点?还是“集中”重一点,这个问题上有浮动的空间,还缺少更细更具体的制度和规则,这是值得我们去研究、探讨的。这项工作也可以算是对“把权力关进制度的笼子里”最务实的一种行动。

九、结语

    回顾中华五千年的历史,“政怠宦成”的有,“人亡政息”的也有,总之没有跳出这周期率的支配。但毛泽东同志在建国之初曾经说过:“我们已找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主,只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息。”

阳光浪子
2016-11-23

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