探索金融创新 服务地方发展

人民银行太仓市支行服务太仓经济发展纪实　　

　　人民银行太仓市支行（以下称人行太仓市支行）去年紧紧围绕上级行的各项工作部署，紧密结合太仓金融实际，坚持一手抓改革创新，一手抓稳定发展，不断推动金融改革创新，维护辖区金融稳定，改进金融管理和服务，各项工作取得一定成效，特别是充分发挥了金融在地方经济发展中的支撑作用，为全市经济结构调整和转型升级提供了有力支持。

　　为 “三农”注入活水

　　金融改革创新

　　【微聚集】 塘桥村是离岳王最远的一个村，自从太仓农商行岳王支行在塘桥村村委会安装了ATM自动柜员机并投入使用后，极大方便了该地区农村用户的存取款。去年完成了ATM机在全市29个行政村的全覆盖，成为继昆山之后全国第二个实现“ATM机村村通”的县级市，切实解决农村金融机构网点少、金融服务缺位等问题，大大改善了农村地区的金融服务环境。不仅如此，人行太仓市支行还积极推进土地承包经营权抵押贷款、9.94亿元扶持新型农业经营主体等服务“三农”工作。

　　【广镜头】 加快土地承包经营权抵押贷款推广复制。去年以来，人行太仓市支行积极推进太仓土地承包经营权抵押贷款试点业务扩面，苏州银行太仓支行、太仓农村商业银行先后向科教新城、城厢镇、浏河镇等7家合作农场累计发放1.36亿元贷款，12月末抵押融资贷款余额达1.5亿元。太仓土地承包经营权抵押融资可复制、可推广的业务模式已基本形成。此项创新业务的完善和推广，有效拓宽了农业融资途径，为农业规模化发展提供了资金支持。该模式得到了人总行副行长刘士余和南京分行行长周学东的批示，并被《金融时报》头版头条报道。

　　加大对新型农业经营主体的支持力度。在前期走访了解和掌握我市去年“四个十万亩”高标准农田建设规划和749家各类农村经营主体状况的基础上，人行太仓市支行牵头7家涉农银行机构召开了金融支持“三农”专题会议；制定出台《关于太仓市金融服务农村改革的指导意见》。督促银行机构把金融支农、惠农政策落实到位，金融支农惠农效果显现。截至12月末，太仓市银行机构对新型农业经营主体贷款余额达9.94亿元，比年初增长61.17%。

　　为经济转型升级助力

　　稳健货币政策

　　【微聚集】 面对经济下行压力，人行太仓市支行去年积极引导银行机构科学执行稳健的货币政策，积极发掘有效信贷需求，努力保持社会融资规模合理适度和货币信贷总量平稳适度增长，保障对实体经济的支持力度。截至2014年12月末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额1216.53亿元，同比增长2.21%；本外币各项贷款余额1119.88亿元，同比增长5.55%。在保持信贷总量合理均衡增长的同时，人行太仓市支行还积极引导信贷投向结构逐步优化、发挥支农再贷款政策工具作用、完善政银企对接机制等，促进了地方经济平稳健康发展。

　　【广镜头】 人行太仓市支行通过行长例会、信贷例会等平台，发挥窗口指导作用，引导银行机构不断优化信贷资源的配置。督促银行机构切实加大对小微企业、科技企业、“三农”等实体经济的支持力度，努力实现三项结构性指标达到“两个不低于”的要求。

　　发挥支农再贷款政策工具作用。积极为涉农法人金融机构向上争取支农再贷款额度，去年向太仓农商行和太仓民生村镇银行分别发放了1亿元、1.5亿元支农再贷款。通过完善再贷款管理，引导法人金融机构扩大“三农”信贷投放，逐步满足“三农”融资需求，切实提高额度使用效率，有效发挥支农政策效果。

　　完善政银企对接协调机制。做好政银企对接推进工作，进一步满足对重点项目、新兴产业、重点技改项目、新技术新产品推广应用等领域的项目融资需求，同时通过货币政策综合评价和年度目标考核等导向机制，增加对科技企业、涉农企业、小微企业及民生领域等方面的信贷资源倾斜，不断促进经济转型升级。人行太仓市支行及时向市委、市政府专题汇报我市86个重点项目、“五个十大”项目、70个重点技改项目等项目的对接情况，得到市领导批示肯定。

　　为辖区金融发展护航

　　防范金融风险

　　【微聚集】 人行太仓市支行落实江苏省新出台的《关于强化动态评估，完善金融生态县考核的意见》，加强金融生态长效机制管理。去年我市金融生态评估自评得分93.03分，位列苏州各县市之首。在推进金融生态建设的同时，人行太仓市支行推进金融监管合作、金融消保工作、平安金融创建等，维护了辖区金融稳定。

　　【广镜头】 完善金融稳定工作领导小组各部门工作协调机制，提升人民银行、银监办、金融办、金融机构以及政府相关部门的金融风险应急管理和处置水平，进一步提高多部门协作维护金融稳定的有效性。面对复杂多变的经济金融形势，人行太仓市支行主动参与各类金融风险事件的化解和处置工作，加强对相关行业和企业互保联保情况的风险监测预警，协调银行机构维护银企互信合作机制，努力营造和谐稳定的金融环境。

　　开展金融专题宣传，推进金融消保工作。先后牵头组织了“3.15金融消费者权益日”宣传、“铭记历史-红色政权货币展”进东林村巡展、金融形势分析讲座、金融知识普及月、征信业务知识培训等专题宣传活动。做好金融消费权益保护工作，妥善受理各类咨询和投诉，依法维护金融消费者的合法权益。

　　优化“两综合两管理”工作，落实重大事项报告制度。修订完善《太仓市银行业金融机构执行人民银行政策情况评价细则（2014年）》，对全年银行机构执行情况进行了通报，经综合评价，农业银行太仓分行、中国银行太仓分行、建设银行太仓分行、太仓农村商业银行、苏州银行太仓支行为A级，其余银行业金融机构为B级。完善开业管理内容与流程，对浙商银行等4家新设银行开展了现场验收工作。

　　全市平安金融创建成效显著。人行太仓市支行组织协调，定期召开联络员会议，切实落实创建领导责任制；强化控险机制，做好案件防范工作，去年银行机构成功防范各类电信诈骗66起，为群众挽回经济损失约185万元；加大安防投入，去年银行机构投入加强技防的资金约1500万元，共有约200名保安参与安全保卫和系统监控。在各成员单位的共同努力下，辖内8家银行机构、3家保险公司、1家证券公司获得了2011~2013年度苏州市平安金融创建“示范单位”，其中，中行太仓分行荣获2011~2013年度江苏省平安金融创建“示范单位”。

　　为增进民生福祉出力

　　加强金融服务

　　【微聚集】 推进人民币流通满意工程。人行太仓市支行提高人民币流通监测水平，做好现金投放回笼情况分析，提高太仓辖区现金投放预测准确率，去年太仓辖区旺季共投放现金27亿元，现金计划执行准确率达到了98 %以上；全年共办理污损残缺人民币兑换967张，金额21320元，收缴假币 59.31万元。与此同时，人行太仓市支行持续提升经理国库水平、优化辖区支付服务环境、不断提高征信服务管理水平等，提升金融惠民利民工作成效。

　　【广镜头】 提升经理国库水平。人行太仓市支行在2013年太仓地税成功接入TPIS的基础上，2014年顺利完成了国税征管系统的接入工作，实现了国地税统一的税收征管服务平台，为纳税人提供了实时、7×24全天的纳税服务。国库部门以不发生“资金风险和系统风险”为底线，严格按制度办事、按流程操作，牢牢坚守国库资金安全的防线。

　　不断优化辖区支付服务环境。去年，人行太仓市支行顺利完成了中央银行会计核算集中系统的上线工作，实现了会计核算的“数据集中并发处理、流程授权监控、后台实时记账”。在提高自身会计核算效率的同时，组织和配合太仓农村商业银行顺利完成了第二代支付系统的接入工作，提升了太仓农村商业银行支付服务竞争力，改善了太仓地区的支付服务环境。

　　继续加强企业征信系统运行管理，去年受理企业信用报告查询472份；做好个人征信查询服务工作，确保新版个人信用报告在我市的顺利上线，去年受理个人信用报告查询12804份；积极做好中征码上线的各项准备工作，确保征信查询功能的连续、准确。

　　为地方开放型经济加油

　　改革外汇管理

　　【微聚集】 推进跨境人民币结算业务。人行太仓市支行主动向市政府汇报跨境人民币业务开展情况，积极关注上海自贸区跨境人民币扩大使用政策，得到了市政府的重视和肯定。2014年，全市新增116家企业参与跨境贸易人民币结算，共有296家企业参与，其中跨境进出口货物人民币结算1739笔，交易金额为49.11亿元，跨境融资额20.8亿元。

　　【广镜头】 着力促进贸易投融资便利化，推动改革效应持续释放。进一步简政放权，继续深化货物贸易和服务贸易外汇管理改革，货物贸易项下的行政许可项目由原来的6项减少为2项。逐步整合、简化资本项目管理流程，取消了部分业务的资本项下行政审批，正在形成以登记为核心的管理新框架，为企业、银行等市场主体减负松绑，更好地激发市场活力。

　　加强对新政策的学习和推广培训，对太仓地区的20多家涉外重点企业宣传讲解了“跨国公司外汇资金集中运营管理试点政策”。对符合条件开展业务的企业进行辅导，做好天顺风能（苏州）有限公司拟申报跨国公司外汇资金集中运营业务备案的各项前期准备工作。同时加强对企业的政策解答和业务指导，有效防范地区外汇收支风险。

　　为发展作出更大贡献

　　适应新常态

　　【微聚集】 人行太仓市支行2015年工作总思路是结合太仓经济特点，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极关注金融改革，执行好货币政策和外汇管理政策，切实维护辖区金融稳定，提升金融服务和管理水平，支持地方经济平稳健康发展。

　　【广镜头】 科学执行传导稳健的货币政策。人行太仓市支行加强货币政策宣传和预期引导工作，深入领会当前稳健货币政策“松紧适度、定向调控”的核心内涵，提高信贷调控科学管理水平，引导各项信贷政策有效落实。完善政银企对接协调机制，积极开展各类对接活动。

　　强化金融稳定基础，更加注重严守风险底线。加强金融稳定监测、预警和报告，密切跟踪监测民间借贷、担保链、影子银行、互联网金融等重点领域和敏感领域的金融风险，关注地方融资平台债务等问题；做好存款保险制度出台前后的实施、应对工作，加强正面宣传和政策解读；开展2015年度金融生态环境综合评估以及“金融生态优秀县”三年回头看工作，深化对银行机构“两管理两综合一报告”工作。

　　优化金融环境，推动地方特色金融服务。今年人行太仓市支行将结合地方政府农村改革进度，继续探索金融服务“三农”的方式路径和措施，努力打造农村金融特色品牌。结合太仓德资企业集聚、太仓港快速发展及太仓毗邻上海的区位优势，持续推进外汇管理领域各项改革，创新服务方式，拓展服务功能。充分学习和借鉴上海自贸区金融改革经验，探索外汇管理政策和自贸区功能建设相结合的金融创新工作。优化农村金融服务环境，全面推进全市48个农村金融综合服务站建设和功能拓展，服务好地方经济。